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搶占創(chuàng)新高地!孝感市技術(shù)創(chuàng)新中心申報認定條件流程和資助意義管理暫行辦法!旨在強化區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),破解產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸。辦法明確技術(shù)創(chuàng)新中心的備案條件、申報流程、運營規(guī)范,重點支持開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果中試轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng),建立以創(chuàng)新成效、產(chǎn)業(yè)貢獻為核心的績效評價體系,實行動態(tài)管理與梯度培育,推動創(chuàng)新中心成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心載體。
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第一章總則
第一條為貫徹落實《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快推進科技強省建設(shè)的意見》(鄂發(fā)〔2021〕20號)精神,在“十五五”期間加快完善全市技術(shù)創(chuàng)新體系,培育省級技術(shù)創(chuàng)新中心后備力量,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,現(xiàn)參照《湖北省技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法》和《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法(暫行)》(國科發(fā)區(qū)〔2021〕17號),制定本辦法。
第二條孝感市技術(shù)創(chuàng)新中心(以下簡稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”)是面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、推動科技成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺,是全市科技創(chuàng)新平臺體系的核心組成部分,是創(chuàng)建湖北省技術(shù)創(chuàng)新中心的必要基礎(chǔ)和主要梯隊。
第三條市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)緊密圍繞市委、市政府建設(shè)“科技強市”工作部署和“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”區(qū)域發(fā)展布局,聚焦光電子信息、高端裝備制造、大健康(含食品醫(yī)藥)、新材料、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(含孝感麻糖、米酒等特色產(chǎn)業(yè))等重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色領(lǐng)域,服務(wù)我市“4+2”千百億級產(chǎn)業(yè)集群培育,為孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點城市提供科技支撐。
第四條市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)遵循“需求導(dǎo)向、梯次培育、動態(tài)管理、開放共享”的原則,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共建,探索多元化組建模式和運行機制。
第五條市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)全面加強黨的建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,設(shè)立黨的組織或納入牽頭單位黨組織管理,強化政治引領(lǐng),保障正確發(fā)展方向。
第二章管理職責(zé)
第六條孝感市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)是市技術(shù)創(chuàng)新中心的宏觀管理部門,主要職責(zé)是:
(一)制定市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)布局規(guī)劃和管理制度。
(二)批準(zhǔn)市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)、撤銷、變更等重大事項。
(三)組織開展市技術(shù)創(chuàng)新中心的申報受理、評審論證、績效評估和動態(tài)管理。
(四)制定支持市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的政策措施,擇優(yōu)給予財政經(jīng)費補助。
(五)優(yōu)先支持市技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)市級科技計劃項目,并推薦申報省級、國家級科技項目和平臺。
(六)負責(zé)省級技術(shù)創(chuàng)新中心的培育、推薦和指導(dǎo)服務(wù)。
第七條各縣(市、區(qū))科技管理部門和市高新區(qū)、市臨空區(qū)管委會科技創(chuàng)新局(以下簡稱“推薦單位”)是市技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理單位,主要職責(zé)是:
(一)負責(zé)本地區(qū)市技術(shù)創(chuàng)新中心的培育、組織和推薦工作。
(二)落實市級有關(guān)政策,制定本地區(qū)配套支持措施,保障中心建設(shè)運行條件。
(三)對市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運行進行日常監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。
(四)審核市技術(shù)創(chuàng)新中心的年度報告,協(xié)助市科技局開展績效評估。
(五)協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)運行中的實際困難。
第八條市技術(shù)創(chuàng)新中心的牽頭單位是建設(shè)和運行的責(zé)任主體,主要職責(zé)是:
(一)建立健全中心內(nèi)部管理制度,提供人、財、物等必要條件保障。
(二)負責(zé)組建中心管理團隊和專家委員會,聘任中心主任和技術(shù)帶頭人。
(三)多渠道籌措建設(shè)與運行經(jīng)費,確保經(jīng)費規(guī)范使用。
(四)按要求向市科技局和推薦單位報送年度報告、績效評估材料及重大事項變更報告。
(五)承擔(dān)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任。
第三章建設(shè)條件與申報流程
第九條市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)采取“自愿申報、擇優(yōu)布局”的方式。優(yōu)先支持在細分技術(shù)領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢和潛力的單位進行建設(shè),原則上同一細分領(lǐng)域布局一個中心。
第十條市技術(shù)創(chuàng)新中心的牽頭單位應(yīng)是在孝感市內(nèi)注冊登記、具有獨立法人資格的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
第十一條申請建設(shè)市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)具備下列條件:
1.牽頭單位實力。在申報領(lǐng)域具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力,有較強的研發(fā)投入能力。企業(yè)牽頭單位近三年年均銷售收入原則上不低于5000萬元(農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可適當(dāng)降低),研發(fā)費用占銷售收入比例不低于3%(農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于2%)。高校、科研院所牽頭單位須在該領(lǐng)域有明顯的技術(shù)優(yōu)勢和豐富的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗。
2.研發(fā)基礎(chǔ)條件。擁有相對集中的研發(fā)場地面積不少于1000平方米,價值200萬元以上的研發(fā)儀器設(shè)備,具備良好的技術(shù)研發(fā)和中試條件。
3.人才團隊。擁有高水平的專職研發(fā)團隊,人數(shù)不少于20人(不含臨時人員、在讀學(xué)生),其中,中高級職稱或碩士以上學(xué)歷人員比例不低于40%。中心主任應(yīng)具有高級職稱或博士學(xué)位,具有較強的組織管理和科技創(chuàng)新能力。
4、創(chuàng)新成果。近三年在申報領(lǐng)域擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)(發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權(quán)等)不少于5項;承擔(dān)過市級及以上科技項目,或與相關(guān)單位有成功的合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓案例。
5.組織與管理。有明確可行的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,包括技術(shù)方向、目標(biāo)任務(wù)、組織架構(gòu)、運行機制、經(jīng)費籌措計劃等。聯(lián)合共建的,須簽訂共建協(xié)議,明確各方權(quán)責(zé)利。
6.誠信與安全。建設(shè)單位近三年未發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故和嚴重學(xué)術(shù)不端、科研失信行為。
第十二條市技術(shù)創(chuàng)新中心申報組建程序如下:
1.發(fā)布通知。市科技局根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新需求,定期發(fā)布申報通知。
2.單位申請。符合條件的單位填寫《孝感市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)申請書》,并編制《孝感市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》,向推薦單位提交申請。
3.推薦上報。推薦單位對申報材料進行初審、核查,擇優(yōu)向市科技局行文推薦。
4.評審論證。市科技局組織技術(shù)、管理和財務(wù)專家進行會議評審和必要時現(xiàn)場考察。
5.批準(zhǔn)建設(shè)。對通過評審的中心,經(jīng)公示無異議后,由市科技局發(fā)文批準(zhǔn)建設(shè),統(tǒng)一命名為“孝感市××技術(shù)創(chuàng)新中心”。建設(shè)期一般不超過2年。
第十三條支持運行良好的市級工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺優(yōu)化提升,申請轉(zhuǎn)建市技術(shù)創(chuàng)新中心。
第四章運行管理
第十四條市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立“開放、流動、競爭、協(xié)同”的運行機制,實行人財物相對獨立的管理機制,積極探索獨立法人實體運作。
第十五條市技術(shù)創(chuàng)新中心實行主任負責(zé)制,并設(shè)立專家委員會,為中心的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大決策提供咨詢建議。
第十六條市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)加強產(chǎn)學(xué)研合作,面向行業(yè)和企業(yè)開放共享資源,提供技術(shù)咨詢、檢驗檢測、中試熟化等服務(wù)。
第十七條市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度、成果轉(zhuǎn)化激勵機制和人才評價體系,激發(fā)創(chuàng)新活力。
第十八條市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行經(jīng)費以牽頭單位投入為主。鼓勵通過市場競爭性項目、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化等多渠道籌措資金。市科技局通過市級科技計劃項目等形式給予后補助支持。各縣(市、區(qū))應(yīng)給予配套支持。
第十九條市技術(shù)創(chuàng)新中心實行年度報告制度,每年2月底前向推薦單位和市科技局報送上年度工作總結(jié)和本年度工作計劃。
第五章績效評估與動態(tài)管理
第二十條市科技局對市技術(shù)創(chuàng)新中心實行績效評估,評估周期一般為三年。評估重點包括技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù)、運行管理等方面。
第二十一條績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。
1.對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的,予以通報表揚,并優(yōu)先推薦申報湖北省技術(shù)創(chuàng)新中心,在市級科技計劃項目中給予優(yōu)先支持。
2.對評估結(jié)果為“合格”的,繼續(xù)保留市技術(shù)創(chuàng)新中心資格。
3.對評估結(jié)果為“不合格”的,責(zé)令限期一年整改。
4.整改期滿后復(fù)評仍不合格的,或有本辦法第二十三條所列情況的,撤銷其市技術(shù)創(chuàng)新中心資格。
第二十二條市技術(shù)創(chuàng)新中心需變更名稱、調(diào)整研究方向或進行其他重大事項調(diào)整的,須經(jīng)牽頭單位內(nèi)部決策后,由推薦單位審核并報市科技局批準(zhǔn)。
第二十三條有下列情況之一的,直接撤銷其市技術(shù)創(chuàng)新中心資格:
1.提供虛假材料和數(shù)據(jù)騙取資格的;
2.發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)保事故或嚴重科研失信行為的;
3.無故不參加績效評估或拒絕報送年度報告的;
4.牽頭單位被依法終止或失去法人資格的;
5.其他不符合國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的情形。
被撤銷資格的,三年內(nèi)不得再次申報。
第六章附則
第二十四條市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“孝感市××技術(shù)創(chuàng)新中心”。
第二十五條本辦法由孝感市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;
二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報;
三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽資質(zhì)申報;
四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設(shè)計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實驗室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報:
五、資金申請報告、可行性研究報告、商業(yè)計劃書、項目建議書、等各類報告編制;
六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項目投融資。
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