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16市企業(yè)申報(bào)指南！安徽省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法、評(píng)定流程及政策獎(jiǎng)勵(lì)詳解
安徽省各市工信局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)請(qǐng)注意！省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的年度“賽馬”戰(zhàn)役即將打響。根據(jù)最新發(fā)布的《培育管理辦法》，成功入選的集群將獲得從省到市的優(yōu)先政策支持和真金白銀的資金獎(jiǎng)勵(lì)。您所在的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠窬邆渖陥?bào)資格？具體的申報(bào)條件、評(píng)定流程和考核標(biāo)準(zhǔn)是什么？本文將結(jié)合辦法原文，為您梳理出一份清晰的申報(bào)行動(dòng)指南，助您搶占發(fā)展先機(jī)。
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安徽省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2023〕55號(hào)），規(guī)范我省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理，構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域內(nèi)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基于技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化分工與比較優(yōu)勢(shì)，由先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體形成的合作共生網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式。
第三條 先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作以提升制造業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展為路徑，對(duì)標(biāo)世界和國(guó)家先進(jìn)水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。
第四條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的培育指導(dǎo)、認(rèn)定管理和調(diào)度考核，采取“賽馬”方式，分年度開(kāi)展省級(jí)集群評(píng)定工作，對(duì)照集群評(píng)價(jià)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)集群的培育和推薦工作。
第二章 培育建設(shè)
第五條 建立省級(jí)統(tǒng)籌、市為主體、部門(mén)協(xié)同、分層推進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)集群培育組織推進(jìn)體系。省工業(yè)和信息化廳建立省集群培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)集群進(jìn)行定期調(diào)度、考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 先進(jìn)制造業(yè)集群所在地是集群培育的主體，要及時(shí)謀劃出臺(tái)集群培育建設(shè)方案和支持政策，加大培育和建設(shè)力度，支持集群集中力量做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)組建專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)組織，完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”模式，健全法人治理結(jié)構(gòu)。及時(shí)掌握集群建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，營(yíng)造先進(jìn)制造業(yè)集群化融合化發(fā)展的良好生態(tài)。
第七條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè)方向：
（一）創(chuàng)新能力領(lǐng)先。集群在規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、國(guó)家級(jí)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新體系先進(jìn)性和引領(lǐng)性等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)至少有一家國(guó)家級(jí)或三家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體。
（二）規(guī)模效應(yīng)顯著。集群在規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)總額、利用外資規(guī)模等方面集聚效應(yīng)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比較高。
（三）制造能力先進(jìn)。集群規(guī)上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持較高水平，主導(dǎo)參與制定修訂的國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量位居前列，智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型制造體系建設(shè)水平較高。
（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。集群上市企業(yè)、國(guó)家單項(xiàng)冠軍及專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)量較多，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，擁有較高的品牌知名度和行業(yè)影響力。
（五）生態(tài)體系完善。集群所在地政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量、主導(dǎo)產(chǎn)品近地化配套率、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套水平較高，行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、商會(huì)、聯(lián)盟等集群發(fā)展促進(jìn)組織發(fā)揮作用明顯。
第三章 申報(bào)認(rèn)定
第八條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定工作堅(jiān)持“政策引領(lǐng)、公開(kāi)透明、以賽促育、定期考評(píng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)審核、誰(shuí)管理”方式統(tǒng)籌開(kāi)展、有序推進(jìn)。
第九條 省級(jí)集群每年度評(píng)定一次。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和推進(jìn)新型工業(yè)化部署，結(jié)合上年度入庫(kù)集群產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域布局等綜合情況，確定當(dāng)年度集群申報(bào)范圍。
第十條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群按以下程序申報(bào)評(píng)定：
（一）組織申報(bào)。省工業(yè)和信息化廳發(fā)布申報(bào)通知，各市工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織相關(guān)入庫(kù)集群開(kāi)展申報(bào)，并對(duì)材料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核，對(duì)審核合格的集群正式行文推薦。
（二）審核評(píng)定。省工業(yè)和信息化廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，綜合定量指標(biāo)得分和專家評(píng)審結(jié)果及集群培育方向和布局，擬定本年度省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群入圍名單。
（三）公示發(fā)布。省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群入圍名單在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議（或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件）后，予以確定。
第十一條 推薦參加創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的，原則上從省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群中產(chǎn)生。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十二條 省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等政策資金給予新認(rèn)定的省級(jí)以上先進(jìn)制造業(yè)集群資金支持，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果和年度資金預(yù)算規(guī)模分步到位，獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持集群公共服務(wù)活動(dòng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)實(shí)體項(xiàng)目等。鼓勵(lì)各市制定配套政策，培育壯大集群發(fā)展促進(jìn)組織，推動(dòng)提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
第十三條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要重點(diǎn)支持省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展，對(duì)集群企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)創(chuàng)建、稱號(hào)認(rèn)定、政策扶持等方面給予優(yōu)先支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向集群集聚。
第十四條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，連續(xù)兩年未通過(guò)考核，或有弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)的，按程序撤銷省級(jí)集群稱號(hào)。
第五章 附則
第十五條 本辦法由安徽省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2024年4月15日起施行。
總結(jié)來(lái)看，新辦法不僅設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件，也建立了嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制（連續(xù)兩年考核不通過(guò)即撤銷稱號(hào)），確保集群發(fā)展質(zhì)量。因此，成功認(rèn)定只是一個(gè)開(kāi)始，持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力才是根本。我們強(qiáng)烈建議各潛在申報(bào)單位仔細(xì)研讀本辦法及附件中的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提前規(guī)劃。若您在解讀政策或準(zhǔn)備申報(bào)過(guò)程中需要專業(yè)協(xié)助，【臥濤集團(tuán)】的專家團(tuán)隊(duì)時(shí)刻準(zhǔn)備著為您提供支持，攜手把握安徽制造業(yè)集群發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
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安徽省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2023〕55號(hào)），規(guī)范我省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理，構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域內(nèi)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基于技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化分工與比較優(yōu)勢(shì)，由先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體形成的合作共生網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式。
第三條 先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作以提升制造業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展為路徑，對(duì)標(biāo)世界和國(guó)家先進(jìn)水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。
第四條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的培育指導(dǎo)、認(rèn)定管理和調(diào)度考核，采取“賽馬”方式，分年度開(kāi)展省級(jí)集群評(píng)定工作，對(duì)照集群評(píng)價(jià)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)集群的培育和推薦工作。
第二章 培育建設(shè)
第五條 建立省級(jí)統(tǒng)籌、市為主體、部門(mén)協(xié)同、分層推進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)集群培育組織推進(jìn)體系。省工業(yè)和信息化廳建立省集群培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)集群進(jìn)行定期調(diào)度、考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 先進(jìn)制造業(yè)集群所在地是集群培育的主體，要及時(shí)謀劃出臺(tái)集群培育建設(shè)方案和支持政策，加大培育和建設(shè)力度，支持集群集中力量做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)組建專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)組織，完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”模式，健全法人治理結(jié)構(gòu)。及時(shí)掌握集群建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，營(yíng)造先進(jìn)制造業(yè)集群化融合化發(fā)展的良好生態(tài)。
第七條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè)方向：
（一）創(chuàng)新能力領(lǐng)先。集群在規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、國(guó)家級(jí)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新體系先進(jìn)性和引領(lǐng)性等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)至少有一家國(guó)家級(jí)或三家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體。
（二）規(guī)模效應(yīng)顯著。集群在規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)總額、利用外資規(guī)模等方面集聚效應(yīng)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比較高。
（三）制造能力先進(jìn)。集群規(guī)上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持較高水平，主導(dǎo)參與制定修訂的國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量位居前列，智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型制造體系建設(shè)水平較高。
（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。集群上市企業(yè)、國(guó)家單項(xiàng)冠軍及專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)量較多，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，擁有較高的品牌知名度和行業(yè)影響力。
（五）生態(tài)體系完善。集群所在地政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量、主導(dǎo)產(chǎn)品近地化配套率、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套水平較高，行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、商會(huì)、聯(lián)盟等集群發(fā)展促進(jìn)組織發(fā)揮作用明顯。
第三章 申報(bào)認(rèn)定
第八條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定工作堅(jiān)持“政策引領(lǐng)、公開(kāi)透明、以賽促育、定期考評(píng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)審核、誰(shuí)管理”方式統(tǒng)籌開(kāi)展、有序推進(jìn)。
第九條 省級(jí)集群每年度評(píng)定一次。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和推進(jìn)新型工業(yè)化部署，結(jié)合上年度入庫(kù)集群產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域布局等綜合情況，確定當(dāng)年度集群申報(bào)范圍。
第十條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群按以下程序申報(bào)評(píng)定：
（一）組織申報(bào)。省工業(yè)和信息化廳發(fā)布申報(bào)通知，各市工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織相關(guān)入庫(kù)集群開(kāi)展申報(bào)，并對(duì)材料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核，對(duì)審核合格的集群正式行文推薦。
（二）審核評(píng)定。省工業(yè)和信息化廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，綜合定量指標(biāo)得分和專家評(píng)審結(jié)果及集群培育方向和布局，擬定本年度省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群入圍名單。
（三）公示發(fā)布。省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群入圍名單在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議（或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件）后，予以確定。
第十一條 推薦參加創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的，原則上從省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群中產(chǎn)生。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十二條 省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等政策資金給予新認(rèn)定的省級(jí)以上先進(jìn)制造業(yè)集群資金支持，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果和年度資金預(yù)算規(guī)模分步到位，獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持集群公共服務(wù)活動(dòng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)實(shí)體項(xiàng)目等。鼓勵(lì)各市制定配套政策，培育壯大集群發(fā)展促進(jìn)組織，推動(dòng)提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
第十三條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要重點(diǎn)支持省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展，對(duì)集群企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)創(chuàng)建、稱號(hào)認(rèn)定、政策扶持等方面給予優(yōu)先支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向集群集聚。
第十四條 省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，連續(xù)兩年未通過(guò)考核，或有弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)的，按程序撤銷省級(jí)集群稱號(hào)。
第五章 附則
第十五條 本辦法由安徽省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2024年4月15日起施行。
總結(jié)來(lái)看，新辦法不僅設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件，也建立了嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制（連續(xù)兩年考核不通過(guò)即撤銷稱號(hào)），確保集群發(fā)展質(zhì)量。因此，成功認(rèn)定只是一個(gè)開(kāi)始，持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力才是根本。我們強(qiáng)烈建議各潛在申報(bào)單位仔細(xì)研讀本辦法及附件中的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提前規(guī)劃。若您在解讀政策或準(zhǔn)備申報(bào)過(guò)程中需要專業(yè)協(xié)助，【臥濤集團(tuán)】的專家團(tuán)隊(duì)時(shí)刻準(zhǔn)備著為您提供支持，攜手把握安徽制造業(yè)集群發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
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