科研人必看！長(zhǎng)沙市科技專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件方向和流程材料、資助管理辦法！為規(guī)范長(zhǎng)沙市科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)沙市科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（2026 年 5 月 1 日起施行，有效期 5 年）。辦法明確基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高水平機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才引育、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、指令性計(jì)劃八大支持方向，采用前資助、后補(bǔ)助、滾動(dòng)資助等多元方式，強(qiáng)化全過(guò)程績(jī)效管理與監(jiān)督，為長(zhǎng)沙科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

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第一章總則

第一條按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》要求，設(shè)立長(zhǎng)沙市科技專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。為規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）等國(guó)家、省科技經(jīng)費(fèi)管理和本市財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條專(zhuān)項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，由長(zhǎng)沙市科學(xué)技術(shù)局和長(zhǎng)沙市財(cái)政局共同管理（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局和市財(cái)政局）。市科技局、市財(cái)政局及有關(guān)市直職能部門(mén)分別履行以下職責(zé)：

（一）市科技局負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，確定專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用方向和支持重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金日常管理；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理并開(kāi)展監(jiān)督檢查；實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理和資金撥付，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，指導(dǎo)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

（三）專(zhuān)項(xiàng)資金使用涉及的各市直職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照本辦法要求，協(xié)同做好專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督。

第三條項(xiàng)目承擔(dān)單位是專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性等承擔(dān)法律責(zé)任，并落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金。建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，合理制定項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的績(jī)效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，合理合規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金。按照規(guī)定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門(mén)監(jiān)督。

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市科技發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)支持創(chuàng)新生態(tài)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建資助體系。具體使用原則如下：

（一）聚焦重點(diǎn)，科學(xué)配置。圍繞科技創(chuàng)新高地建設(shè)需求，聚焦前沿優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及重大技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等，建立高水平科技戰(zhàn)略決策咨詢(xún)機(jī)制，突出使命需求導(dǎo)向，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性布局，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持和全過(guò)程管理，優(yōu)化資源配置。

（二）統(tǒng)籌投入，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金與其他財(cái)政科技投入資金錯(cuò)位支持、統(tǒng)籌管理、形成合力，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，推進(jìn)“項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、政策”一體化布局。

（三）強(qiáng)化管理，注重績(jī)效。按照預(yù)算管理和財(cái)政資金使用規(guī)定規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金，探索專(zhuān)項(xiàng)資金管理更加有效服務(wù)科技創(chuàng)新新模式。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

（四）優(yōu)化路徑，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)照新形勢(shì)、新要求，借鑒國(guó)際先進(jìn)研發(fā)組織模式，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，建立更加適應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)與創(chuàng)新需求的組織實(shí)施方式，不斷探索科研資助新路徑，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金高效組織使用與動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)新，盡職免責(zé)。鼓勵(lì)科研人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，探索使用新路線(xiàn)、新技術(shù)、新方法、新模式。對(duì)于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)前提下，非因主觀故意導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施不成功的，對(duì)科研人員免責(zé)。

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持對(duì)象是具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他具備科研開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)和決策咨詢(xún)研究能力的單位，以及市委、市人民政府確定的重大科技事項(xiàng)承擔(dān)或合作的市內(nèi)外具備獨(dú)立法人資格的單位。

第二章支持范圍與方式

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金主要支持以下方向：

（一）基礎(chǔ)研究。支持各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，提出原創(chuàng)基礎(chǔ)理論，掌握底層技術(shù)原理，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。

（二）技術(shù)研發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體，以全鏈條布局強(qiáng)化全過(guò)程創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等創(chuàng)新攻關(guān)，夯實(shí)科技基礎(chǔ)條件自主保障，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新賽道科技供給，支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主安全可控，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條、全要素，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，強(qiáng)化服務(wù)體系專(zhuān)業(yè)化能效，持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（四）科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步壯大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體，支持培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體，整體提升全市科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）高水平機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行。支持重大科創(chuàng)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、高水平科技智庫(kù)等各類(lèi)主體建設(shè)和創(chuàng)新能級(jí)提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源高效整合與共享，進(jìn)一步提升科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）科技人才引育。圍繞國(guó)家吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，依托重大平臺(tái)和任務(wù)，搭建科技人才事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，凝聚科技人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。

（七）創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。面向科技合作、科學(xué)普及、科技金融和科研資源開(kāi)放共享，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)科技開(kāi)放合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，吸引全球科技創(chuàng)新要素，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。

（八）指令性計(jì)劃。用于市委、市人民政府明確支持的科技創(chuàng)新工作。

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取前資助、后補(bǔ)助、滾動(dòng)資助等支持形式，包括但不限于無(wú)償資助、獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先研后股、科技金融資助等。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)建立科技創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。

具體支持方式由市科技局在制定具體政策和發(fā)布科技項(xiàng)目申報(bào)指南（通知）時(shí)確定。

第八條科技項(xiàng)目管理費(fèi)在部門(mén)預(yù)算中安排，主要用于長(zhǎng)沙市科技創(chuàng)新綜合信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)、項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)、形式審查、項(xiàng)目評(píng)審、公示、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)等科技項(xiàng)目組織和管理工作。

第三章資金使用

第九條前資助項(xiàng)目資金開(kāi)支包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用是指在科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他直接支出。其中，勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)，可包括項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算調(diào)整，需報(bào)市科技局同意。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算以外的調(diào)整，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款、工資性收入的部分，不得在財(cái)政資助的項(xiàng)目資金中重復(fù)列支。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

（三）關(guān)于直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的比例，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地做出安排。

（四）青年人才項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行“負(fù)面清單＋包干制”。

第十條后補(bǔ)助項(xiàng)目資金，除政策指定專(zhuān)門(mén)用途的外，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，不再組織資金過(guò)程管理和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第十一條滾動(dòng)資助項(xiàng)目資金，項(xiàng)目啟動(dòng)前和中期撥付的，用于支持下一階段項(xiàng)目實(shí)施的參照前資助項(xiàng)目資金管理使用；用于補(bǔ)助評(píng)估階段的和項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后撥付的參照后補(bǔ)助項(xiàng)目資金管理使用。

第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、規(guī)章、制度規(guī)定執(zhí)行。

第十三條高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研單位可根據(jù)本單位規(guī)定在市科技項(xiàng)目資金中提取一定比例項(xiàng)目管理費(fèi)，10萬(wàn)元及以下的部分最高不超過(guò)10％，10—100萬(wàn)元的部分不超過(guò)5％，100萬(wàn)元以上的部分不超過(guò)3％，單項(xiàng)項(xiàng)目最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

第十四條前資助項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。項(xiàng)目終止實(shí)施、撤銷(xiāo)、未通過(guò)驗(yàn)收或項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，按原渠道收回未使用和使用不合理的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四章監(jiān)督管理

第十五條健全信息公開(kāi)制度。市科技局按照有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條市科技局、市財(cái)政局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用要求和全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益。完善差異化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第十七條市科技局、市財(cái)政局可自行或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范、安全、高效使用。

第十八條專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督。

第十九條專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度管理使用，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并按規(guī)定收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第二十條各區(qū)、縣（市）可根據(jù)各自區(qū)域特點(diǎn)和科技創(chuàng)新工作實(shí)際，設(shè)立區(qū)、縣（市）科技專(zhuān)項(xiàng)資金并制定相應(yīng)管理辦法，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

第二十一條本辦法自2026年5月1日起施行，有效期5年，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于以上政策講解，大家還有不懂的問(wèn)題嗎？還有疑問(wèn)嗎？有疑問(wèn)可以免費(fèi)咨詢(xún)。

找我們能為您做什么？（勿抄）

一、國(guó)家、省、市各類(lèi)政府資助類(lèi)項(xiàng)目申報(bào);

二、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新、專(zhuān)利軟著知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國(guó)家、省、市各類(lèi)企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評(píng)價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車(chē)間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺(tái)套首批次首版次、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號(hào)、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)、等各類(lèi)報(bào)告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊(cè)注銷(xiāo)、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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