武漢市農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款管理辦法征求稿整理，大棚、圈舍、冷庫(kù)、烘干設(shè)備等合法農(nóng)業(yè)設(shè)施可確權(quán)頒證、抵押貸款。明確確權(quán)條件、登記流程、貸款額度、抵押物處置細(xì)則，降低涉農(nóng)融資門(mén)檻，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 “融資難、融資貴”。需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

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第一章總則

第一條為維護(hù)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人的合法權(quán)益，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，根據(jù)《中國(guó)人民銀行辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳金融監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押融資的通知》（銀辦發(fā)〔2025〕230號(hào)）、《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖北省財(cái)政廳湖北省自然資源廳湖北省水利廳湖北省地方金融監(jiān)管局湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局湖北省林業(yè)局中國(guó)人民銀行湖北省分行湖北金融監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)辦法的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2025〕50號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)設(shè)施，是指本市范圍內(nèi)符合用地規(guī)范、建設(shè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施，主要包括各類大棚栽培設(shè)施，規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，冷鏈、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房，農(nóng)機(jī)具及育種制種設(shè)施設(shè)備等。

第三條本辦法所稱農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)，是指農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人對(duì)依法依規(guī)投資建設(shè)形成的農(nóng)業(yè)設(shè)施占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記，是指區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)進(jìn)行登記，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記。

《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證》僅限于農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記，不包括農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證》僅用于向金融機(jī)構(gòu)貸款抵押。

第四條本辦法所稱農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，是指借款人以其依法有權(quán)處置且經(jīng)過(guò)區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理部門(mén)審核確認(rèn)后的農(nóng)業(yè)設(shè)施作為抵押物，在遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和信貸政策前提下，向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押登記并向貸款人發(fā)放的用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的貸款。

本辦法所稱借款人是指在武漢市內(nèi)辦理了農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證的自然人、在市場(chǎng)監(jiān)督管理（行政審批）部門(mén)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核準(zhǔn)登記的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱貸款人是指在武漢市內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第五條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記的指導(dǎo)與督促工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理工作，依法授權(quán)市內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理登記、頒證業(yè)務(wù)。

人民銀行湖北省分行負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)放農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，在貸款利率、期限、額度等方面加大支持力度。

市委金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接相關(guān)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施屬性規(guī)范開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款。

市區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地情況。

第二章農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)確權(quán)登記

第六條農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理遵循“自愿申請(qǐng)、嚴(yán)格審查、據(jù)實(shí)登記、用地規(guī)范”的原則。

第七條申請(qǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)權(quán)屬清晰；

（二）農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（四）農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目用地符合相關(guān)規(guī)定；

（五）農(nóng)業(yè)設(shè)施剩余經(jīng)營(yíng)期限不少于3年。

第八條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予登記：

（一）未按照規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的；

（二）違法使用土地的；

（三）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)權(quán)屬不清或者無(wú)法證明權(quán)屬的；

（四）改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的；

（五）未經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批或者未取得動(dòng)物防疫條件合格證的；

（六）其他依法不予登記的情形。

第九條農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)首次登記程序。

（一）申請(qǐng)。由農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人向所在地村（居）委會(huì)提交農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案證明等相關(guān)資料。

（二）審核。設(shè)施所在地村（居）委會(huì)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成初核，通過(guò)后報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行審核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核完成后由申請(qǐng)人將相關(guān)材料送至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局同步完成農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審核工作。

（三）公示。審核通過(guò)的，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的農(nóng)業(yè)設(shè)施情況在區(qū)政府和武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（四）辦證備案。公示無(wú)異議或者異議不成立的，制發(fā)《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證》。

第十條農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證的使用期限應(yīng)當(dāng)小于設(shè)施用地的剩余經(jīng)營(yíng)期限。

第十一條農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人發(fā)生變化或農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀發(fā)生改變的，農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人應(yīng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

第十二條農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人提出注銷申請(qǐng)的、農(nóng)業(yè)設(shè)施滅失的、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地協(xié)議終止或者土地被依法征收的、農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)利人發(fā)生變化或者農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀發(fā)生改變未進(jìn)行變更登記的、有效期已到期的、申報(bào)材料不實(shí)的、涂改《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證》的、農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬登記不實(shí)的，發(fā)生以上情形之一，農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證自動(dòng)失效。

第十三條以虛報(bào)、偽造等非法手段取得《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證》，給第三人造成損失的，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三章貸款額度、期限和利率

第十四條貸款額度。由貸款人統(tǒng)籌考慮借款人的資信、經(jīng)營(yíng)能力、還款能力、評(píng)估價(jià)值、交易鑒證書(shū)等要素，按照合法、便民、惠農(nóng)原則，合理確定貸款額度。

第十五條貸款期限。農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款人應(yīng)綜合考慮借款人實(shí)際貸款用途、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)周期和綜合還款能力等因素合理自主確定貸款期限。

第十六條貸款利率。貸款人應(yīng)參考人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），結(jié)合借款人的實(shí)際情況合理制定農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押貸款利率。在貸款合同約定利率以外不得另外或變相增加其他借款費(fèi)用。支持采取隨借隨還、分期還本、按生產(chǎn)周期付息等靈活的還款方式，具體由借貸雙方協(xié)商確定。

第四章農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押登記

第十七條農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押登記在中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理完畢后，借貸雙方可持下列文件資料（原件和復(fù)印件）向所在地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證》，農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押合同自抵押登記時(shí)成立。

（一）農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押合同和借款合同；

（二）《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證書(shū)》；

（三）《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)他項(xiàng)權(quán)證申請(qǐng)表》；

（四）農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人、抵押權(quán)人身份證明（法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或自然人身份證復(fù)印件），經(jīng)辦人身份證復(fù)印件及具有法律效力的授權(quán)委托書(shū)；

（五）授信業(yè)務(wù)批復(fù)；

（六）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（七）農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人同意抵押證明材料；

（八）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第十八條對(duì)符合抵押登記條件的，發(fā)給抵押權(quán)人《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證》；對(duì)不符合抵押登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記，并退回申請(qǐng)資料。

第十九條貸款期間，如抵押登記事項(xiàng)發(fā)生變化，借貸雙方應(yīng)在變更之日起30日內(nèi)持變更協(xié)議、原農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證和其他證明文件，向原抵押登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。

第二十條貸款人延長(zhǎng)借款人債務(wù)期限的應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款合同期滿之前一個(gè)月內(nèi)，持延長(zhǎng)借款人債務(wù)期限協(xié)議、原農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證和其他證明文件，向原抵押登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。

第二十一條借貸雙方提前解除抵押貸款合同、合同期滿或抵押物滅失的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)，持借款合同或解除抵押合同協(xié)議、滅失憑證及原農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證，向原抵押登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記。主債權(quán)消滅、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)、貸款人放棄抵押權(quán)或法律規(guī)定的其他原因，導(dǎo)致抵押權(quán)消滅的，借貸雙方應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)。

第二十二條借貸雙方在辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押登記、變更登記、續(xù)期登記、注銷登記的，應(yīng)按中國(guó)人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)規(guī)則進(jìn)行相關(guān)登記。如涉及《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證》內(nèi)容變動(dòng)的，應(yīng)在中國(guó)人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理完畢相關(guān)登記后，向所在地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證》的變更、續(xù)期、注銷。

第五章風(fēng)險(xiǎn)防控與抵押物處置

第二十三條貸款人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)借款人資金用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用狀況及抵押物情況的監(jiān)控分析，及時(shí)了解影響抵押權(quán)價(jià)值的市場(chǎng)因素和政策因素，采取有效措施防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條借款人可對(duì)其農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行投保，建立銀保聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

第二十五條貸款期間如發(fā)現(xiàn)借款人存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，貸款人有權(quán)要求借款人追加擔(dān)保物或采取相關(guān)保全措施。貸款人應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格等對(duì)抵押物進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，當(dāng)押品估價(jià)跌幅超過(guò)約定比例時(shí)，啟動(dòng)補(bǔ)押或還貸程序。

第二十六條借貸雙方應(yīng)在貸款合同約定處置條件，觸達(dá)處置條件時(shí)，可將待處置抵押物通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)掛牌交易。

第二十七條掛牌交易時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，抵押權(quán)人可變價(jià)出售待處置抵押物，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)優(yōu)先協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織采取變價(jià)收儲(chǔ)，自用、出售、租賃等方式盤(pán)活利用。抵押物待處置期間，村集體經(jīng)濟(jì)組織或第三方機(jī)構(gòu)可提供“抵押物托管+租賃運(yùn)營(yíng)”服務(wù)，防止低效閑置。

第六章附則

第二十八條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)定期向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)送農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。

關(guān)于以上政策講解，大家還有不懂的問(wèn)題嗎？還有疑問(wèn)嗎？有疑問(wèn)可以免費(fèi)咨詢。

找我們能為您做什么？（勿抄）

一、國(guó)家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國(guó)家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評(píng)價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺(tái)套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號(hào)、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)、等各類報(bào)告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊(cè)注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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