岳陽市市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件材料和申報補助流程管理辦法！為全面貫徹落實國家、省、市支持大學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)部署，落實大學生創(chuàng)業(yè)“七個一”工作要求，規(guī)范岳陽市市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與管理，培育一批有特色、功能強的創(chuàng)業(yè)孵化載體，岳陽市正式印發(fā)《岳陽市市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》。辦法堅持“政府引導、社會參與、市場運營、擇優(yōu)認定”原則，聚焦在校大學生、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生等核心孵化對象，明確認定標準、申報流程、獎補政策及運營管理要求，依托岳陽“平臺+培訓+資金”創(chuàng)業(yè)扶持體系。各地需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導！

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第一條 為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于支持大學生創(chuàng)業(yè)“七個一”的工作要求，建設(shè)一批有特色、功能強的市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化載體，進一步推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省大力支持大學生創(chuàng)業(yè)若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2024〕42號）、《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關(guān)于深入推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕5號）、《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省教育廳 湖南省科學技術(shù)廳 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法（試行）〉的通知》（湘人社規(guī)〔2024〕28號）精神，制定本辦法。

第二條 岳陽市市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)堅持政府引導、社會參與、市場運營、擇優(yōu)認定的原則，以在校大學生、高校應(yīng)屆畢業(yè)生等群體為主要孵化對象，以培育創(chuàng)業(yè)實體、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目標，具有滾動孵化功能，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

第三條 申報市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地須達到以下標準：

（一）以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，無違法 違規(guī)記錄。

（二）在孵實體數(shù)量。在孵實體數(shù)量不少于25家，其中入孵的在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)（含）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量不少于1/2。或者扶持創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)的人員不少于40人，其中在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)（含）高校畢業(yè)生人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的1/3。入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化周期不超過5年。

（三）孵化場地規(guī)模。孵化面積1500平方米（含）以上，擁有必要創(chuàng)業(yè)孵化場所和基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)設(shè)立苗圃工位或獨立辦公房兩種辦公場所。其中，免費提供給大學生和畢業(yè)5年內(nèi)（含）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目的場地不低于孵化面積的30%。

（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。配備不少于3名工作人員負責基地運營管理，為入孵實體申請各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、商務(wù)代辦、投融資等服務(wù)。配備不少于4 名創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)者提供各類創(chuàng)業(yè)指導。

（五）服務(wù)和管理。各項管理制度健全，已制定孵化服務(wù)目錄清單，有明確的入駐和退出機制。

第四條  市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地堅持公平公正、自愿申報、擇優(yōu)推薦的原則，參照省級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理要求，每年認定或復評一次。

第五條  申報認定程序：

（一）自主申報。各縣市區(qū)人力資源社會保障部門牽頭對照基本條件，聯(lián)合相關(guān)部門對創(chuàng)業(yè)孵化基地進行考評，擇優(yōu)向市人力資源社會保障部門推薦，并提交以下材料：

1.岳陽市市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表；（附件1）

2.在孵創(chuàng)業(yè)實體名冊；（附件2）

3.推薦函。

（二）填報信息。按照全省創(chuàng)業(yè)孵化基地信息化管理的要求， 指導創(chuàng)業(yè)孵化基地在“湖南人社一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”中錄入相關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)真實準確完整。

（三）組織核查。市人力資源社會保障部門組織專家對申報的孵化基地資料進行審核，并組織相關(guān)部門實地走訪。

（四）公示認定。對擬認定的市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，在市人力資源社會保障部門官方網(wǎng)站進行公示。對公示無異議的，由市人力資源和社會保障局、市教體局、市科技局三部門聯(lián)合發(fā)文認定為岳陽市市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并頒發(fā)牌匾。

第六條 政策支持：

（一）補貼標準

1.對認定的岳陽市市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予一定培育獎補，補助標準另行制定。所需資金從市級就業(yè)專項資金中列支。

2.對已認定的岳陽市市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，參照《關(guān)于 深入推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕5號），根據(jù)每年創(chuàng)業(yè)孵化成效給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。所需資金從所在地就業(yè)專項資金中列支。具體標準如下：

（1）市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地每吸納1家創(chuàng)業(yè)實體入孵，按每家每月150元的標準給予基地補助；

（2）創(chuàng)業(yè)實體在孵期間成功注冊市場主體的（在孵創(chuàng)業(yè)實體入孵前未注冊市場主體），按3000元每家給予基地一次性補助；同一創(chuàng)業(yè)孵化基地中的同一在孵創(chuàng)業(yè)實體注冊多個市場主體的，只能計算1家，不重復補貼。

（3）創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)扶持大學生或畢業(yè)5年內(nèi)（含）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的，超過40人的按4萬元每年的標準給予基地補助，超過80人的按8萬元每年的標準給予基地補助，超過120人的按12萬元每年的標準給予補助。

每個基地每年享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助總額最高不超過40萬元，按照就業(yè)專項資金使用的有關(guān)規(guī)定，主要用于開展創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)項目清單中的有關(guān)服務(wù)，以及孵化基地服務(wù)能力建設(shè)和提升。按照《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關(guān)于深入推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕5號）已認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助就高不就低，不重復享受 。

（二）各級人力資源社會保障部門可通過政府購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果的方式，支持市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營、項目展示交流等創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者搭建資源對接的平臺。所需資金從所在地就業(yè)專項資金中列支。

（三）推動政府扶持政策向孵化基地集中。各級人力資源社會保障、教育、科技、財政部門要加強政策的宣傳和解讀，主動為大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵項目落實相關(guān)政策和服務(wù)，在補貼、項目、課題、資金申報上加大支持力度。允許孵化基地按照各部門要求，組織在孵企業(yè)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一申報，縮短審批時間。   第七條  孵化服務(wù)。市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)主動為大學生創(chuàng)業(yè)項目提供以下服務(wù)：

（一）核心服務(wù)

1.提供項目開發(fā)服務(wù)。統(tǒng)一組織創(chuàng)業(yè)項目路演，對項目可行性、籌備運作情況、融資能力與資金情況、創(chuàng)業(yè)團隊情況、產(chǎn)業(yè)導向情況進行綜合評估。協(xié)助入駐實體在市場調(diào)研、制定創(chuàng)業(yè)計劃、組建創(chuàng)業(yè)團隊等方面提供服務(wù)和幫助。

2.提供項目對接服務(wù)。推動在孵項目納入全省大學生創(chuàng)業(yè)項目庫管理，指導大學生創(chuàng)業(yè)項目及時、動態(tài)更新數(shù)據(jù)。為在孵實體搭建對接平臺，助其引資、引智、引才。

3.提供項目展示服務(wù)。為在孵實體提供宣傳推廣、品牌打造等服務(wù)，組織其參加各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動。

（二）成長服務(wù)

4.提供創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)。和創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)合作，組織在孵實體經(jīng)營管理人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，為在孵項目提供多元化的創(chuàng)業(yè)培訓課程，不斷提升大學生創(chuàng)業(yè)能力。

5.提供融資擔保服務(wù)。建立與湖南省大學生創(chuàng)業(yè)投資基金深度合作關(guān)系，通過股權(quán)代持等方式實現(xiàn)對尚未設(shè)立企業(yè)實體的創(chuàng)業(yè)個人或團隊進行投資。積極協(xié)助在孵實體申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，為優(yōu)質(zhì)在孵實體提供擔保。

6.提供創(chuàng)業(yè)指導。與優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)導師合作，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)指導師工作室”，推動在孵項目和大學生創(chuàng)業(yè)導師建立“一對一”幫扶關(guān)系。為在孵實體提供創(chuàng)業(yè)籌備、創(chuàng)業(yè)運營、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面的指引。

7.提供人才招聘。積極對接本地人力資源市場，為在孵企業(yè)提供崗位發(fā)布、人才招聘等就業(yè)服務(wù)。

（三）營商環(huán)境服務(wù)

8.協(xié)助提供工商、法務(wù)等相關(guān)服務(wù)。協(xié)助在孵實體辦理工商登記、變更、注銷、年審等相關(guān)業(yè)務(wù)。提供法律咨詢、合同審查等基礎(chǔ)法律、法務(wù)服務(wù)，協(xié)助在孵實體維護自身合法權(quán)益。

9.協(xié)助提供稅務(wù)、財務(wù)管理等相關(guān)服務(wù)。協(xié)助在孵實體辦理稅務(wù)登記、變更、注銷、年審等相關(guān)服務(wù)。提供財務(wù)管理支持，協(xié)助在孵實體降低企業(yè)經(jīng)營成本。

10.協(xié)助宣傳、辦理政府性補貼。廣泛收集本地各部門出臺的涉及支持在孵化實體的發(fā)展運營獎勵性、補貼性政策，以及稅費減免政策，建立政策清單，加強政策宣講，為在孵化實體申領(lǐng)和享受相關(guān)政策提供指導和幫助。

（四）保障性服務(wù)

11.租金和管理費用減免或優(yōu)惠。制定入駐相關(guān)優(yōu)惠政策，為符合條件的入駐實體減少或免除租金、管理費等相關(guān)費用。

12.提供管理咨詢。為在孵實體提供生產(chǎn)、運營、銷售、人力資源、品牌和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)。

13.提供事務(wù)代理。為在孵實體提供專利申請、商標注冊、人事代理等相關(guān)代理服務(wù)。

14.提供后勤保障。為在孵實體提供公共配套的硬件設(shè)施（茶水間、洽談區(qū)、會議室、路演廳等），保障在孵實體的水、電、網(wǎng)的正常安全使用，提供保潔、保安、停車等后勤服務(wù)。

15.其他專項服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化基地還可根據(jù)園區(qū)特色、定位提供其他專項服務(wù)。

（五）組織活動開展。制定創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動年度計劃，定期組織項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、訓練營等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，積極組織在孵項目參加各類創(chuàng)業(yè)大賽，積極為創(chuàng)業(yè)項目搭建資源對接平臺。

（六）加強合作交流。加強與湖南省科研設(shè)施和科研儀器開放共享服務(wù)平臺的對接，促進湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技創(chuàng)新資源共享。加大與其他各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作交流，建立與其他孵化基地的項目推介、輸送機制，為大學生創(chuàng)業(yè)項目提供持續(xù)孵化服務(wù)。

第八條  市人力資源社會保障部門負責市級基地的工作指導、組織協(xié)調(diào)、認定核查等；縣市區(qū)人力資源社會保障部門負責本地市級基地的推薦申報、服務(wù)指導、日常管理等。推薦認定環(huán)節(jié)做到公開透明、公平公正，堅決杜絕優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等行為。對存在徇私舞弊、套取騙取、貪污挪用等違法違紀行為的，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

第九條 依托“湖南人社一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”對市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地實行動態(tài)管理。市人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門不定期對市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地進行走訪指導。

第十條  市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地出現(xiàn)下列情形之一的，撤銷資格并收回牌匾：

（一）建設(shè)單位和運營單位已注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

（二）未按要求申請復評或復評未通過的。

（三）對孵化效果欠佳、服務(wù)能力不足、工作配合度和群眾滿意度不高，或相關(guān)部門提出處理意見后未能及時整改的。

（四）違法經(jīng)營和造成重大安全、重大質(zhì)量事故的。

（五）其他應(yīng)當撤銷市級基地資格的。

第十一條  加強項目績效評價工作，完善評價指標體系，確保項目資金使用效益。加強評價結(jié)果運用，作為政策優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。

第十二條  本辦法自2026年1月1日起執(zhí)行，有效期兩年。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報;

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽資質(zhì)申報;

四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設(shè)計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術(shù)獎、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導、申報:

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