陜西省10市科技創(chuàng)新券管理辦法落地實施申報流程要求和補貼材料、條件指南！為確?！豆芾磙k法》落地見效，規(guī)范業(yè)務辦理全流程，明確各方責任分工，確保各單位“懂政策、會申報、用得好”，同步制定《陜西省科技創(chuàng)新券業(yè)務辦理流程》和《儀器設備信息導入模板》，現(xiàn)將相關要求通知如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市各地需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導！

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一、明確業(yè)務辦理流程，規(guī)范創(chuàng)新券全周期管理 科技創(chuàng)新券業(yè)務辦理涵蓋申領資格審核、申領程序、合同備案、兌付申請等關鍵環(huán)節(jié)，各相關單位需按照《陜西省科技創(chuàng)新券業(yè)務辦理流程》（見附件1）要求執(zhí)行。申領主體應按規(guī)定完成注冊核驗與基礎信息備案，明確申領額度及技術需求；接收主體需規(guī)范服務信息公示與資質(zhì)備案，確保服務合規(guī)性；雙方應依法簽訂服務合同并完成備案，按要求提交兌付材料，保障補貼資金規(guī)范高效使用。

二、推進大型科研儀器設備信息入庫，強化資源共享支撐儀器資源庫信息的完整性與準確性，直接影響科技創(chuàng)新券政策落地成效。各儀器管理單位要按照附件2《儀器設備信息導入模板》要求，全面梳理設備信息，加快完成信息上傳，確保應錄盡錄、數(shù)據(jù)規(guī)范。對新購置、新啟用及信息發(fā)生變更的科研儀器，須及時在系統(tǒng)補充、更新，保障資源庫信息時效性、完整性。

三、工作要求

（一） 高度重視，精心組織。各單位要充分認識科技創(chuàng)新券政策實施的重要意義，明確責任分工，安排專人負責相關工作，確保各項要求落到實處。

（二）嚴格把關，確保質(zhì)量。申領主體、接收主體需對提交材料的真實性、合規(guī)性負責。

（三）加強溝通，高效聯(lián)動。各單位在業(yè)務辦理過程中遇到問題，可及時與陜西省科技資源統(tǒng)籌中心聯(lián)系咨詢。

陜西省科技創(chuàng)新券業(yè)務辦理流程

一、總則

政策依據(jù)：本流程依據(jù)《陜西省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》（陜科辦發(fā)〔2025〕34號）制定，適用于陜西省內(nèi)符合條件的科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）申領主體、接收主體辦理相關業(yè)務。

業(yè)務辦理機構：省科技廳委托陜西省科技資源統(tǒng)籌中心作為創(chuàng)新券業(yè)務辦理機構（以下簡稱資源中心），負責創(chuàng)新券資質(zhì)備案審核、資格初審、合同備案、兌付材料受理及日常業(yè)務咨詢、材料歸檔等工作，全程依托“陜西省科技業(yè)務綜合服務信息系統(tǒng)”（以下簡稱“業(yè)務系統(tǒng)”）開展。

創(chuàng)新券辦理遵循“自愿申請、公開透明、?？顚Ｓ?、全程監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新、促進共享”原則，資金補貼實行“后補助”模式，即申領主體先全額支付服務費用，完成服務后按規(guī)定申請補貼兌付。

二、申領資格

為確保申領主體與接收主體符合資質(zhì)要求，需在業(yè)務系統(tǒng)完成注冊核驗與基礎信息備案，保障后續(xù)申領、對接、兌付等環(huán)節(jié)的順暢開展。

（一）申領主體注冊

創(chuàng)新券申領主體限定為中小企業(yè)和創(chuàng)新團隊兩類，兩類主體需分別滿足對應的資格條件，登錄業(yè)務系統(tǒng)完成注冊與材料上傳核驗。已在業(yè)務系統(tǒng)注冊的單位不需重復注冊。

1.中小企業(yè)

中小企業(yè)是“陜西省科技創(chuàng)新券”的核心申領主體之一。申領企業(yè)須在陜西省內(nèi)注冊登記，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）中關于從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標的劃型標準；申領當年及上一年度內(nèi)，未發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故和嚴重環(huán)境違法行為，且未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄及嚴重違法失信企業(yè)名單。

注冊時，企業(yè)需通過系統(tǒng)“首頁-注冊向?qū)А蹦K，按要求填寫基礎信息并上傳相關材料（含統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照原件掃描件）。營業(yè)執(zhí)照所載經(jīng)營期限須覆蓋創(chuàng)新券申領及兌付全周期，經(jīng)營范圍須包含與所申請服務相關的研發(fā)或生產(chǎn)業(yè)務。相關信息及材料提交后，審核通過后完成注冊流程。

2.創(chuàng)新團隊

創(chuàng)新團隊為另一類申領主體，團隊成員須為陜西省內(nèi)高等學校教職員工、學生或公益性科研院所在職科研人員，核心負責人需具備中級及以上職稱或博士學位。

創(chuàng)新團隊需通過系統(tǒng)所單位的單位管理員登錄系統(tǒng)后在 “科技創(chuàng)新券管理-團隊管理”模塊中“新增團隊”提交相關材料（含《團隊成員信息表》，表格需填寫姓名、單位、職務

/ 職稱、學歷、聯(lián)系方式等信息）。

（二）接收主體

接收主體作為創(chuàng)新券服務提供方，需在業(yè)務系統(tǒng)完成備案并嚴格遵守服務規(guī)范，具體資格條件及準備要求如下：（已在業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)辦理業(yè)務的創(chuàng)新平臺無需重復注冊，僅需補充完善相關信息）。

1.接收主體范圍

國家級科技創(chuàng)新平臺：由科技部或其他國家部委批復建設的國家技術創(chuàng)新中心、全國重點實驗室等；非科技部批復的平臺，須已列入國家或部委創(chuàng)新平臺基地“白名單”，并提供正式批復文件。

省級科技創(chuàng)新平臺：由陜西省科技廳批復建設的重點實驗室、工程技術研究中心、共性技術研發(fā)平臺、新型研發(fā)機構、國際科技合作基地、引智基地等省級平臺。

大型科學儀器設施管理單位。已在陜西省大型科學儀器共享服務平臺、陜西省科技創(chuàng)新券管理服務平臺辦理業(yè)務的單位無需重復注冊；符合辦法規(guī)定，擁有設備資源并可對外提供檢驗檢測、儀器共享服務的機構，未在以上兩個平臺備案登記的單位，可以直接在業(yè)務系統(tǒng)注冊。所有單位必須并按照規(guī)范格式上傳儀器設備清單（具體格式見附件2）。

2.信息備案與完善

接收主體需在業(yè)務系統(tǒng)的“系統(tǒng)管理-機構信息維護”模塊完成服務信息備案，公示服務內(nèi)容（如檢測測試、研發(fā)設計、技術咨詢等）、服務流程、收費標準、服務周期、服務人員資質(zhì)等信息。利用財政性資金建設的平臺需按照成本補償和非營利原則制定收費標準。

在線填寫并提交《服務質(zhì)量承諾函》，承諾提供真實的服務信息，按約定完成服務內(nèi)容，接受系統(tǒng)的服務質(zhì)量監(jiān)管及用戶評價。

接收主體完成備案后，資源中心將進行資質(zhì)審核，并在系統(tǒng)首頁公示其服務信息，供申領主體自主選擇對接。審核

未通過的，將反饋具體問題，接收主體修正后重新提交審核。

（三）資料上傳格式

資質(zhì)材料上傳需符合系統(tǒng)的格式要求，掃描件需清晰可辨，分辨率不低于300dpi，格式為PDF，單個文件大小不超過30MB，多頁材料需合并為一個PDF文件，無涂改痕跡，否則將被系統(tǒng)退回。

三、申領創(chuàng)新券

資質(zhì)備案通過后，申領主體登錄業(yè)務系統(tǒng)，點擊進入科技創(chuàng)新券模塊。

選擇“科技創(chuàng)新券-創(chuàng)新券管理-申請創(chuàng)新券”，請按要求依次填報主體名稱、申領年度、聯(lián)系人、銀行賬戶信息（與注冊信息一致）、申領額度（中小企業(yè)每年不超過30萬元，創(chuàng)新團隊每年不超過20萬元）、科技服務類型（在研究開發(fā)、檢驗檢測、科研儀器使用服務三類中勾選），說明對應的技術需求。

四、資料提交

（一）服務對接

申領主體通過系統(tǒng)“接收主體查詢”功能，按服務類型、地區(qū)、平臺等級等條件篩選已備案接收主體，查看其服務內(nèi)容、收費標準、用戶評價等信息，自主選擇合作對象并線下溝通服務細節(jié)。

不支持以下服務：強制檢測、法定檢測、生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測等非科技創(chuàng)新類項目；與科技創(chuàng)新項目無直接關聯(lián)的專業(yè)服務；第三方轉包的服務；經(jīng)費來源于財政資金的服務采購；涉密檢測。

（二）合同簽訂與備案

1.合同簽訂

合作達成后，需簽訂書面服務合同（甲方為創(chuàng)新券申領主體，乙方為接收主體）。合同須載明以下核心條款（但不限于）：服務項目名稱、具體服務內(nèi)容、技術指標及驗收標準；項目實施周期、階段性節(jié)點及最終完成期限；交付成果清單（含檢測報告、研發(fā)圖紙、實驗數(shù)據(jù)等相關技術資料）；服務總金額，及各款項支付條件、支付方式、全額付款最終時限。

合同還應包含通用條款：雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式、合同有效期。

2.合同備案

雙方登錄系統(tǒng)，進入“合同備案”模塊，按以下流程操作：申領主體發(fā)起備案申請，上傳合同掃描件（需雙方簽字蓋章，關鍵條款清晰可辨）；

接收主體登錄系統(tǒng)確認合同信息無誤后，完成備案確認操作；雙方均需在線填寫《無關聯(lián)關系聲明書》。（三）其他佐證材料備案

1.交易憑證：增值稅發(fā)票掃描件（含發(fā)票查驗截圖，通過國家稅務總局發(fā)票查驗平臺查詢）、銀行回單（或轉賬憑證）掃描件（需體現(xiàn)付款方、收款方、金額、付款時間，且與發(fā)票金額一致）。

2.成果證明

（1） 研究開發(fā)服務類：研發(fā)成果報告、技術方案/圖紙、專利證書、原型/樣機檢測報告、科技成果鑒定證書等。

（2） 檢驗檢測服務類：檢驗報告、檢測證書、校準證書、實驗報告等。

（3） 科研儀器服務類：儀器使用合同、使用記錄/臺賬、數(shù)據(jù)記錄、費用結算憑證等。

3.佐證材料備案

雙方登錄系統(tǒng)，進入“佐證材料備案”模塊，按以下流程操作：

申領主體發(fā)起備案申請，上傳交易憑證和成果證明掃描件（需雙方簽字蓋章，關鍵條款清晰可辨）；接收主體登錄系統(tǒng)確認信息無誤后，完成備案確認操作。

（四）資料審核

資源中心進行資料審核，審核申請項目材料完整性，重點核對材料完備性及合同與發(fā)票一致性；審核通過的，項目納入省科技創(chuàng)新券項目庫；材料缺失、信息有誤的，反饋具體修改意見，申領主體或接收主體方按要求重新提交或確認備案材料，逾期則申請直接退回。

五、申請兌付

（一）兌付申請?zhí)峤?/span>

服務完成且費用全額支付后，申領主體和接收主體發(fā)起兌付申請，逾期未提交的，視為自動放棄該筆補貼。

申請程序及材料：登錄業(yè)務系統(tǒng)，點擊科技創(chuàng)新券，進入“兌付申請”模塊，下載《陜西省科技創(chuàng)新券兌付申請表》

（系統(tǒng)自動生成），按要求蓋章確認。

（二）兌付審核

通過審核的項目，由技術、財務專家開展技術專項審核，核查交易真實性、技術關聯(lián)性及價格公允性；審核完成后，委托會計師事務所按照實際支出額/實際到款額的15%核算補貼金額。

（三）公示與資金撥付

審核通過的擬補貼項目在系統(tǒng)公示 3 個工作日，內(nèi)容含申領 / 接收主體名稱、服務類型、服務費用、補貼金額等，接受社會監(jiān)督。

公示無異議的，省科技廳次年一季度前下達撥付指令，資源中心將補貼資金分別撥付至申領、接收主體指定銀行賬戶。

六、違規(guī)處理

創(chuàng)新券是利用財政資金，提升創(chuàng)新活力、降低創(chuàng)新成本的普惠性政策工具，嚴禁弄虛作假，騙取補貼、截留 / 挪用 / 擠占補貼資金、超范圍使用創(chuàng)新券、提供虛假材料、合同備案后未實際履約、接收主體違規(guī)收費等行為。

省科技廳和資源中心將對領取兌付創(chuàng)新券的單位和個人開展不定期核查，違規(guī)問題一經(jīng)查實，立即停撥或追回已撥付資金，將相關主體納入科技創(chuàng)新領域失信記錄，3 年內(nèi)禁止參與創(chuàng)新券相關業(yè)務；涉及違法違規(guī)的，依規(guī)依法處理并追究相關單位及人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

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