行業(yè)動(dòng)態(tài)
2026年淮南市科技孵化器與眾創(chuàng)空間認(rèn)定/備案全攻略：條件、流程與績效評(píng)價(jià)詳解
為優(yōu)化淮南市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，淮南市科技局依據(jù)省級(jí)文件精神，最新制定了《淮南市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評(píng)價(jià)管理辦法》。新辦法明確了市級(jí)孵化器（分綜合與專業(yè)兩類）與眾創(chuàng)空間的認(rèn)定備案條件、申報(bào)程序、動(dòng)態(tài)管理和績效評(píng)價(jià)體系，旨在為科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小微企業(yè)成長提供強(qiáng)力支撐。
淮南市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號(hào)）
深耕項(xiàng)目申報(bào)13載，我們?yōu)榘不?、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等重點(diǎn)省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報(bào)”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略顧問，精準(zhǔn)匹配政策紅利，確保每一項(xiàng)關(guān)鍵認(rèn)證成功落地。
為展現(xiàn)我們的專業(yè)廣度，以下是我們精通的部分項(xiàng)目矩陣：
資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財(cái)稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
選擇我們，就是選擇一個(gè)全面、可靠的成功保障體系——讓您專注核心業(yè)務(wù)，將專業(yè)的事交給我們。
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)《安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）>的通知》（皖科區(qū)〔2020〕21號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)?；茨鲜惺屑?jí)孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。
第三條眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
第四條淮南市孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案及績效評(píng)價(jià)堅(jiān)持以下原則。
1.堅(jiān)守科技創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地管理。堅(jiān)持市縣（區(qū)、園區(qū)）聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各地科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責(zé)任。
2.科學(xué)合理布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)過程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際，注重區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化科研誠信。對(duì)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間定期進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審不合格的取消省級(jí)資格。對(duì)存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情依規(guī)給予相應(yīng)處理。
第五條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市眾創(chuàng)空間、孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣、區(qū)、園區(qū)科技部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認(rèn)定備案的評(píng)審核查和績效評(píng)價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。
第二章市級(jí)孵化器認(rèn)定條件
第六條 申請(qǐng)市級(jí)綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會(huì)信用記錄良好，機(jī)構(gòu)在淮南市境內(nèi)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營滿1年；
2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于6000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于180萬元人民幣；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術(shù)咨詢專家等）；
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于15%；
6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；
第七條 申請(qǐng)市級(jí)專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.須達(dá)到第六條前5項(xiàng)條件；
2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；
4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；
第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；
3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第十條對(duì)大別山貧困革命老區(qū)孵化器，孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第三章市級(jí)眾創(chuàng)空間備案條件
第十一條申請(qǐng)市級(jí)備案眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：
1.設(shè)立專門運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，具有淮南市內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會(huì)信用記錄良好，成立并實(shí)際運(yùn)營12個(gè)月以上；
2.擁有可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證從申請(qǐng)備案時(shí)有3年以上有效租期），場(chǎng)地面積不低于500平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于30個(gè)；同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項(xiàng)目展示、會(huì)議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場(chǎng)地；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；
3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于3家；
4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，須有3名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受眾創(chuàng)空間聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程；
5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于10場(chǎng)次。
第十二條服務(wù)對(duì)象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：
1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體；
2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)；
3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過24個(gè)月。
第四章 申報(bào)與管理
第十三條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：
1.申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門提出申請(qǐng)；
2.縣、區(qū)、園區(qū)科技部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用核查，核查結(jié)果對(duì)外公示，并書面推薦到市科技局；
3.市科技局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)推薦的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，公示無異議后，市科技局以文件形式認(rèn)定（備案）為市級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）。
第十四條 市科技局對(duì)市級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間資格每三年進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行；復(fù)審不合格的取消市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格。
第十五條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省、市政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十六條 市科技局依據(jù)相關(guān)要求對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十七條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門報(bào)告，經(jīng)縣、區(qū)、園區(qū)科技部門審核后，符合本辦法要求的，向市科技局報(bào)備。
第十八條 市科技局對(duì)運(yùn)行高效、發(fā)展良好的孵化器、眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間。
第五章績效評(píng)價(jià)及評(píng)優(yōu)
第十九條市科技局每年對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評(píng)價(jià)，由歸屬地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用審核，同時(shí)對(duì)績效考核材料進(jìn)行真實(shí)性審查后推薦到市科技局?？冃гu(píng)價(jià)過程中如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)向市科技局提出取消相關(guān)資格的建議。
第二十條市科技局負(fù)責(zé)對(duì)縣、區(qū)、園區(qū)科技部門推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行績效評(píng)優(yōu)，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)績效優(yōu)秀者給予支持。
第二十一條孵化器績效評(píng)優(yōu)指標(biāo)：
1.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；
2.2.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；
3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)；
4.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；
5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。
第二十二條眾創(chuàng)空間績效評(píng)優(yōu)指標(biāo)：
1.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)的比例；
2.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；
3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)；
4.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；
5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。
第六章 責(zé)任追究
第二十三條孵化器、眾創(chuàng)空間在申請(qǐng)認(rèn)定備案、復(fù)審、績效評(píng)價(jià)過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其市級(jí)資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)；獲得財(cái)政資金支持的，追回財(cái)政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績效評(píng)價(jià)，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十四條各縣、區(qū)、園區(qū)科技部門在認(rèn)定備案、復(fù)審、績效評(píng)價(jià)過程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通報(bào)批評(píng)等處理；評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等在評(píng)審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章附則
第二十五條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。市科技局《關(guān)于印發(fā)<淮南市科技企業(yè)孵化器備案及績效考核辦法>及<淮南市眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則>的通知》（淮科創(chuàng)〔2016〕64號(hào)）同時(shí)廢止。
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