行業(yè)動態(tài)
2025-2027宿州低空經(jīng)濟獎勵政策：雙招雙引補貼+基金支持+場景運營激勵！
全鏈條獎勵助力企業(yè)發(fā)展！《宿州市加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟實施方案（2025-2027年）》針對低空經(jīng)濟“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)鏈建設、場景運營等推出多重獎勵：重大項目招引有補貼、創(chuàng)新平臺建設有支持、標桿場景運營有激勵，更有產(chǎn)業(yè)基金撬動社會資本投入，政策紅利覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。
宿州市低空經(jīng)濟政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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資質(zhì)認定：高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺：企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質(zhì)量獎、科技成果評價；
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一、總體目標
堅持“先規(guī)劃后建設、先試點后推廣”，突出創(chuàng)新驅(qū)動、應用牽引、安全發(fā)展、系統(tǒng)推進、開放協(xié)作，立足實際“小切口”破局，“逐步地推進、有序地發(fā)展”，一體推動低空制造業(yè)、低空基礎設施、低空場景運營以及低空飛行保障等，打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域低空經(jīng)濟發(fā)展高地。
到2027年，低空基礎設施建設有序推進，應用場景不斷拓展，經(jīng)濟規(guī)模和創(chuàng)新能力顯著提升。建成并運營2家以上通用機場和5個左右臨時起降場地、起降點。規(guī)模以上企業(yè)達到10家左右，力爭培育1家省內(nèi)生態(tài)主導型企業(yè)，打造1-2家省級低空標桿應用場景。
二、重點任務
（一）健全低空基礎設施網(wǎng)絡體系
1.構建地面基礎設施網(wǎng)絡。提標改造碭山縣通用機場、泗縣通用機場等，拓展供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補給等應用功能。兼容低空經(jīng)濟發(fā)展需求推進靈璧、蕭縣通用機場前期工作。按需建設一批無人機小型起降平臺、中型起降場、eVTOL起降場和直升機起降平臺。引進無人機機庫制造項目，實現(xiàn)無人機“一庫多飛”“多飛一庫”。建設ADS-B等類別地面服務配套設施，利用鐵塔基站等推動小型無人機低成本、快速部署。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委）
2.構建低空信息設施網(wǎng)絡?；谌械涂蘸骄€空域需求，完善城市低空飛行監(jiān)視、氣象保障、電磁環(huán)境監(jiān)測等設施建設。推動電信企業(yè)拓展通感一體業(yè)務區(qū)范圍，積極建設通感一體的融合低空智聯(lián)網(wǎng)，探索打造低空信息通信服務體系。支持ADS-B、5G-A、北斗數(shù)據(jù)鏈等新技術融合應用。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市數(shù)據(jù)資源局等）
3.構建低空空域航線網(wǎng)絡。充分利用空域資源，結合我市低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃適飛空域，積極向省空管部門爭取空域、航線等低空資源，提高已批復空域和航線的利用率，實現(xiàn)空域資源共享、統(tǒng)籌使用、有效利用。（責任單位：市交通運輸局）
（二）推進“整機+產(chǎn)業(yè)鏈”一體布局
4.培育融通發(fā)展企業(yè)梯隊。支持龍頭企業(yè)從結構材料生產(chǎn)制造向低空整機裝備、生態(tài)場景運維拓展，引育一批飛控、電機、電驅(qū)、電池、舵機、航電系統(tǒng)等關鍵材料及配套產(chǎn)品企業(yè)。推動形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市高新區(qū)管委會）
5.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同能力。推動鏈主企業(yè)嵌入國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈。依托現(xiàn)有CNAS認證實驗室，提供低空復材性能檢測公共服務。推動全市新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)參與低空經(jīng)濟建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市高新區(qū)管委會）
6.強化低空科技創(chuàng)新引領。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所圍繞低空產(chǎn)業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持宿州學院建設低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院，訂單式培養(yǎng)低空制造、總裝技能型人才。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市高新區(qū)管委會、宿州學院）
7.推進重大項目“雙招雙引”。研究制定低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”圖譜，聚焦研發(fā)制造、生態(tài)運營、飛行服務、維修保障、教育培訓等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招引。結合低空產(chǎn)業(yè)特性，聯(lián)動新能源汽車、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)開展招引。推進與省通航集團戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮省通航集團優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源導引作用。加快鏈接安徽省通航協(xié)會、安徽省低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及安徽低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。深化杭宿結對幫扶，積極鏈接杭州余杭“中國飛谷”、杭州低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等資源，促進“杭州技術賦能+宿州產(chǎn)業(yè)承接”聯(lián)動。（責任單位：市投資促進中心、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市工業(yè)和信息化局、市高新區(qū)管委會）
專欄：全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建議布局
（三）開發(fā)開放城市特色應用場景
8．試點“低空+公共服務”領域應用。堅持政府先行、國企帶動、市縣協(xié)同，挖掘政府、國有企事業(yè)單位低空產(chǎn)品和服務的場景機會，動態(tài)更新全市低空應用場景、應用能力清單，撮合需求對接。拓展無人機、直升機在醫(yī)療救護、氣象監(jiān)測、應急救援、電力巡線、水利巡查、公路巡檢、環(huán)境保護、交通疏導、城市消防、資源測繪等公共服務領域的示范應用場景和商業(yè)應用場景，推動形成一批特色應用場景。推進小型綜合政務無人機一體化，實現(xiàn)“一巡多效”。完善新型醫(yī)療與緊急服務，依托綜合性三甲醫(yī)院謀劃低空醫(yī)療救援示范基地。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等市直單位）
9．鼓勵“低空+物流”市場開發(fā)。結合宿州國家物流樞紐承載城市建設工作，打造“通用機場樞紐輻射+高速服務區(qū)賦能節(jié)點補盲+物流集散地末端觸達”低空起降網(wǎng)絡。聚焦城區(qū)末端物流運輸，探索以無人機為主的低空配送場景。加強重點物流企業(yè)與無人機運營企業(yè)合作，發(fā)展無人機配送、即時物流、城際運輸?shù)刃屡d物流方式，推動郵政快遞與低空經(jīng)濟融合發(fā)展。謀劃開通至長三角重點城市和中部中心城市的冷鏈航空物流航線。對接物流無人配送服務提供商，導入物流數(shù)智化供應鏈技術，與低空物流形成“倉—配—運”聯(lián)動，縮短配送鏈路。（責任單位：市發(fā)展改革委、相關縣區(qū)人民政府）
10.推進“低空+智慧農(nóng)業(yè)”規(guī)?；瘧?。積極融入以徐州為中心的蘇皖魯豫“低空+植?！眳^(qū)域協(xié)作，擴大通用低空作業(yè)面積，推動現(xiàn)有植保無人機集中納管，探索市級統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)植保應用場景，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快建設農(nóng)業(yè)無人機服務站，拓展禁燒監(jiān)測、飛手培訓、無人及維修和專業(yè)植保服務等，提升農(nóng)業(yè)自動化水平。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
11．開發(fā)“低空＋文旅”場景應用。依托泗縣、碭山縣通用機場，發(fā)揮蕭縣皇藏峪、碭山梨園文化、靈璧楚漢文化、泗縣大運河文化等資源優(yōu)勢，謀劃低空旅游項目，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、表演等消費活動融合，開發(fā)eVTOL觀光、熱氣球、動力傘、滑翔傘和跳傘塔等飛行體驗點。加快推進新航線開辟進度，開通區(qū)間低空飛行體驗航線，培育低空消費新業(yè)態(tài)。（責任單位：市文化和旅游局、各縣區(qū)人民政府）
12.進一步深化“低空+教育賽訓”。探索“頭部企業(yè)+園區(qū)+高校院所”三方合作模式，建設無人機教培實訓基地。依托現(xiàn)有高校院所及職業(yè)院校等，開展無人機飛手、eVTOL操作、穿越機競速等教育培訓，認證設立CAAC無人機駕駛員考試試點，探索舉辦青少年無人機大賽活動。支持建設低空產(chǎn)業(yè)實訓基地，鼓勵與低空運營企業(yè)合作開展無人機操控和駕駛培訓業(yè)務，完善植保服務、運輸航空、軍用航空等全序列培訓能力，搶占區(qū)域性低空產(chǎn)業(yè)培訓市場。（責任單位：市教育體育局、市人力資源保障局、宿馬園區(qū)管委會、宿州學院）
13．探索發(fā)展“低空+出行”交通新業(yè)態(tài)。推進市內(nèi)及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。鼓勵職能部門、企業(yè)聯(lián)動探索在鐵路樞紐、核心商務區(qū)、旅游景點等開展低空飛行聯(lián)程接駁應用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運等創(chuàng)新場景。（責任單位：市交通運輸局，各縣區(qū)人民政府）
（四）提升低空飛行保障水平
14.搭建區(qū)域性低空管理服務平臺。探索試點區(qū)域先行，成立低空飛行服務公司，建設低空一體化服務管理平臺，聚焦多類公共服務需求，統(tǒng)籌飛行計劃申報、航線規(guī)劃、氣象預報、風險識別等多類功能，建立“一機統(tǒng)管、資源共享”機制。
15.整合運用低空數(shù)據(jù)資源。面向大數(shù)據(jù)容量融合低空飛行活動，依托市高新區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)基地，依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心，開放開發(fā)低空數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)區(qū)域低空數(shù)據(jù)的目錄編制、供需對接、匯聚整合、共享開放，與省級低空飛行數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)級聯(lián)對接，同步數(shù)據(jù)目錄，支撐按需調(diào)用。（責任單位：市交通運輸局、市數(shù)據(jù)資源局、市高新區(qū)管委會）
16.促進軍民航融合協(xié)作。加快軍民兩用技術雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研發(fā)，促進軍民開放交融、良性互動。（責任單位：市委軍民融合辦牽頭，市交通運輸局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等配合）
17.強化低空安全能力建設。落實《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關要求，規(guī)范全市無人駕駛航空器飛行以及有關活動，依法依規(guī)開展無人機實名登記和管理服務登記工作。在條件相對成熟區(qū)域開展低空智能網(wǎng)聯(lián)監(jiān)管、服務、運營先行先試，視情建立試點區(qū)域低空監(jiān)管服務平臺，并與省級低空監(jiān)管服務平臺開展數(shù)據(jù)對接，為低空飛行器用戶提供空域與航線申請、飛行計劃申報、空中交通風險識別與預警、非法飛行器的識別與處置、飛行器及人員管理等服務。加強低空安偵防衛(wèi)能力建設，支持圍繞省運會等重大活動開展防御工程建設，部署雷達、無線電偵測、光電偵測等多源探測系統(tǒng)及干擾、誘騙、攔截、打擊等反制系統(tǒng)。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局；配合單位：各縣區(qū)政府、市管園區(qū)管委會）
專欄：全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點工程
1.市高新區(qū)低空裝備智能制造工程：依托鏈主企業(yè)與具有整機制造能力企業(yè)聯(lián)合打造低空裝備智能制造基地。
2.通用機場輕量化改造工程：對泗縣、碭山縣等現(xiàn)有通用機場進行改造升級，提升低空經(jīng)濟適配性。數(shù)字化升級方面，部署智能低空管理系統(tǒng)，完善低空通信導航系統(tǒng)，構建區(qū)域性低空專用通信網(wǎng)絡。模塊化升級方面，建設快裝式能源補給系統(tǒng)，增設標準化充電接口，同步改造電力系統(tǒng)，滿足電動飛行器的能源補給需求。
3.綜合性低空服務平臺工程：結合宿州實際“小切口”打造低空示范性應用場景，按需建設涵蓋通航地面數(shù)據(jù)中心、空中交通運營管理平臺、通感一體化數(shù)智設施、空中設備反制管理系統(tǒng)等綜合性低空服務平臺，推動低空綜合性應用場景實質(zhì)性落地。
4.人才培養(yǎng)實訓基地工程：依托本地職業(yè)院校與低空關聯(lián)企業(yè)合作，構建集“科普教育+職業(yè)教育+產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)應用示范+科技文化”為一體的低空經(jīng)濟科教實踐基地公共基礎設施。??
三、保障措施
（一）加強組織實施。建立省市協(xié)同的低空經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，建立市級低空經(jīng)濟聯(lián)席會議機制，比照省有關機制，聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)展改革委，下設低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班、低空基礎設施建設工作專班，分別由市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭負責，構建多部門共同參與、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，研究統(tǒng)籌推進各項工作落實，及時解決低空智聯(lián)基礎設施、重大項目建設等相關事宜。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，相關市直單位按職責分工）
（二）健全要素保障。提升金融服務能力，引導市新興產(chǎn)業(yè)基金、市天使基金等投向低空產(chǎn)業(yè)領域，支持龍頭企業(yè)牽頭設立產(chǎn)業(yè)基金，吸引撬動國有資本、社會資本投入。加大信貸支持，協(xié)調(diào)金融機構加大低空經(jīng)濟類企業(yè)的信貸支持。強化人才支持，針對低空領域高層次人才，進一步完善激勵政策與配套服務，創(chuàng)新校企院所合作模式，強化低空產(chǎn)業(yè)相關學科專業(yè)建設，推動產(chǎn)教融合。深化市場應用，加強市級財政資金投入力度，試點推進低空經(jīng)濟領域政府購買服務。強化土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等各類要素保障，支持低空產(chǎn)業(yè)重大項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
（三）深化安全監(jiān)管。建立健全低空安全監(jiān)管機制，打造低空安全防控專業(yè)力量體系，及時發(fā)現(xiàn)處置低空空域公共安全風險，切實維護低空飛行安全有序。針對重點地區(qū)、重大活動場所的低空治安防控需求，完善探測、跟蹤、預警和反制等方面能力建設。（責任單位：市公安局、市應急局、市交通運輸局）
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