行業(yè)動態(tài)
【企業(yè)/院所必讀】合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心如何認(rèn)定？最高層次平臺+300萬資金支持詳解
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，合肥市近期修訂并實(shí)施了《技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》。市技術(shù)創(chuàng)新中心被定位為全市最高層次的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是沖擊國家級、省級平臺的“預(yù)備隊(duì)”。對于牽頭建設(shè)的龍頭企業(yè)或高水平科研院所而言，成功認(rèn)定不僅意味著獲得最高300萬元的市級財政支持，更標(biāo)志著其成為合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地的核心節(jié)點(diǎn)。本文將深度解讀這一頂級創(chuàng)新平臺的認(rèn)定門檻、組建范式與長效管理機(jī)制。
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第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于組建合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心的意見》（合發(fā)〔2019〕8號）精神，規(guī)范和加強(qiáng)合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”）建設(shè)運(yùn)行和管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依據(jù)科技部財政部印發(fā)《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》的通知（國科發(fā)區(qū)〔2021〕17號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市技術(shù)創(chuàng)新中心定位于合肥市最高層次的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是國家級、省級科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊(duì)”和全市各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊(duì)”，圍繞影響合肥市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。
第三條市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)根據(jù)國家和省市戰(zhàn)略需求變化、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅(jiān)持對標(biāo)國家級、省級科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，擇優(yōu)認(rèn)定，動態(tài)管理。
第四條強(qiáng)化企業(yè)主體作用，支持技術(shù)創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校、科研院所等科研力量，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的市技術(shù)創(chuàng)新中心。
第二章職責(zé)
第五條合肥市科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的行政管理牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行；組織開展市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理和考核評估等工作；指導(dǎo)推薦市技術(shù)創(chuàng)新中心申報國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。
第六條縣（市）區(qū)科技主管部門是市技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)助做好中心的組建運(yùn)行和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)與發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題；在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予配套支持。
第七條企業(yè)、科研院所是市技術(shù)創(chuàng)新中心的依托單位和建設(shè)運(yùn)行主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)運(yùn)行方案，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制，提供必要的基礎(chǔ)條件保障；負(fù)責(zé)完成市科技局和歸口管理部門開展的考核評估工作，以及年度建設(shè)運(yùn)行報告和成果報告等。
第三章認(rèn)定條件和流程
第八條市技術(shù)創(chuàng)新中心采取認(rèn)定制，由牽頭依托單位申請認(rèn)定。
第九條申請認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭依托單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在合肥市內(nèi)注冊登記具有獨(dú)立法人資格。
（二）能集聚整合領(lǐng)域內(nèi)科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關(guān)系，共同開展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。
（三）擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)，突出需要解決的行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題。
（四）具有較強(qiáng)的資金自籌能力，為技術(shù)創(chuàng)新活動提供持續(xù)投入，年度研發(fā)投入強(qiáng)度明顯高于行業(yè)同類。擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施，具備一定規(guī)模的技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)場地，建設(shè)期投入不少于300萬元，研發(fā)和檢驗(yàn)設(shè)備原值不少于500萬元。
（五）擁有國家級或省、市級高層次人才團(tuán)隊(duì)，或具有行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和高水平科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，形成穩(wěn)定的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)。專職研發(fā)人員不少于20人，其中，副高級職稱、博士學(xué)位及以上或具有同等水平的研發(fā)人員不少于10人。
（六）已建有工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心等各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，具有一定的運(yùn)行管理和對外開放服務(wù)成效、行業(yè)評價良好，具有創(chuàng)建國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家、省級科技創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)和潛力。
第十條市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定程序如下：
（一）規(guī)劃布局。市科技局圍繞貫徹落實(shí)國家、省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。
（二）申請。符合條件的單位向所在縣（市）區(qū)科技主管部門提出建設(shè)意向申請，編制市技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案，提出中心的建設(shè)布局、重點(diǎn)方向、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等，經(jīng)縣（市）區(qū)科技主管部門同意推薦后報送市科技局。
（三）可行性論證。市科技局會同市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局及相關(guān)專家成立聯(lián)合評審組，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則，對建設(shè)單位進(jìn)行考察，對可行性方案進(jìn)行咨詢論證，提出專家論證意見，成熟一個、啟動一個。
（四）認(rèn)定。對通過論證的市技術(shù)創(chuàng)新中心，經(jīng)公示無異議后，報市政府審定同意后予以認(rèn)定。新認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XXX（領(lǐng)域名）合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文名稱為“XXXTechnologyInnovationCenterofHefei”）。
（五）編制任務(wù)書。經(jīng)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行目標(biāo)管理，依托單位填報《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)書》，經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實(shí)施。
第四章運(yùn)行管理
第十一條鼓勵市技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類型的獨(dú)立法人實(shí)體化運(yùn)作。在條件尚不具備時，可先行實(shí)現(xiàn)人財物相對獨(dú)立的管理機(jī)制。市技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設(shè)投入模式，利用自籌資金、社會資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營。
第十二條市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立董事會（或理事會）、技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會。董事會（或理事會）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項(xiàng)決策。技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會負(fù)責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建議。
第十三條市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行董事會（或理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運(yùn)行的第一責(zé)任人，主持日常工作。中心主任應(yīng)具有相對獨(dú)立的人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理能力，能夠組織或參與實(shí)施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。中心主任可通過推選或公開招聘等方式遴選聘任。
第十四條鼓勵市技術(shù)創(chuàng)新中心探索靈活高效的管理模式，在運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試，著力推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，對中心支持完成的相關(guān)成果，應(yīng)標(biāo)注市技術(shù)創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對取得的知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條市技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進(jìn)行調(diào)整重組等重大事項(xiàng)，依托單位應(yīng)向歸口管理部門提出書面申請，經(jīng)審核同意后，報市科技局備案。
第五章考核評估
第十六條市技術(shù)創(chuàng)新中心需每年對建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，編寫年度工作總結(jié)報告和自查評估報告報市科技局。
第十七條市科技局對認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行定期考核評估，及時調(diào)度，3年為一個評估周期。根據(jù)市技術(shù)創(chuàng)新中心簽訂的目標(biāo)任務(wù)書，對3年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合考核評價，具體包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化能力、行業(yè)引領(lǐng)帶動、資金投入情況、經(jīng)濟(jì)社會效益、運(yùn)行管理機(jī)制等?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和未通過四個等次。
第十八條市財政對新組建的市技術(shù)創(chuàng)新中心給予每家300萬元資金支持，根據(jù)考評結(jié)果分期撥付。認(rèn)定時給予200萬元資金支持，評估期滿考核合格，再給予100萬元資金支持。同時，對考評結(jié)果為良好以上的市技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦申報國家、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心；對考評結(jié)果未通過的市技術(shù)創(chuàng)新中心，予以1年期整改，對整改仍未通過或不參加評估的中心，不再列入市技術(shù)創(chuàng)新中心序列并予以摘牌。評估期內(nèi)被認(rèn)定為國家級、省級科技創(chuàng)新基地或近3年內(nèi)已參加國家、省有關(guān)部門組織的考核評估，結(jié)果直接采納運(yùn)用，其余都應(yīng)參加市科技局組織的考核評估。
第六章附則
第十九條依托單位上報的申請材料、考評材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠信情況的按有關(guān)規(guī)定依法處理。
第二十條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2021年8月12日起施行，有效期3年。原《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》（合科〔2019〕154號）同時廢止。
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