為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，巴中市科學技術局正式發(fā)布《新型研發(fā)機構建設管理辦法》，將于2025年10月13日起實施。辦法明確新型研發(fā)機構備案需滿足儀器設備原值不少于100萬元、場地面積不低于200平方米、研發(fā)人員占比不低于60%等條件，通過備案的機構可享受優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構、申報各級科技計劃項目等政策支持。

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第一章總則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動我市新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，提升我市創(chuàng)新體系整體效能，依據(jù)《四川省新型研發(fā)機構建設管理辦法》（川科政〔2023〕2號）《巴中市人民政府辦公室關于支持科技創(chuàng)新的若干政策》（巴府辦發(fā)〔2021〕18號）精神，修訂本辦法。

第二條本辦法所稱新型研發(fā)機構是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務、成果轉化、企業(yè)孵化，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構。

第三條新型研發(fā)機構是推進科技體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化科研力量布局、強化產(chǎn)業(yè)技術供給、促進科技成果轉移轉化、推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展的重要科研力量。

第四條巴中市科學技術局負責我市新型研發(fā)機構的備案和管理工作。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)開區(qū)、文旅示范區(qū)科技主管部門負責轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構的培育、指導和日常管理工作，負責對轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構備案申報對象進行審核推薦，并對其運營情況進行監(jiān)督檢查。市級行業(yè)主管部門負責行業(yè)領域新型研發(fā)機構的培育、指導、推薦、監(jiān)督和日常管理工作。

第五條新型研發(fā)機構堅持“誰舉辦誰負責、誰設立誰撤銷”原則。舉辦單位（出資人）是新型研發(fā)機構主體責任單位，應當加強安全管理，并為新型研發(fā)機構的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導新型研發(fā)機構聚焦科學研究、技術創(chuàng)新、成果轉化和研發(fā)服務，避免功能定位泛化。

第二章備案條件

第六條備案市級新型研發(fā)機構應符合以下條件：

（一）新型研發(fā)機構應是登記設立的科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、事業(yè)單位、企業(yè)。

（二）應具有獨立法人資格。登記注冊地址和主要辦公場所設在巴中市轄區(qū)內(nèi)，注冊后運營1年以上，內(nèi)控制度健全完善。

注冊時間未滿1年，但屬于落實市委、市政府重大工作部署或我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需建設的，可預先受理，一年建設期滿復核合格后，給予確認。

（三）業(yè)務發(fā)展方向應以研發(fā)為主，機構主要業(yè)務內(nèi)容至少包含以下領域中的兩項及以上：

1.基礎研究；

2.應用基礎研究；

3.技術研發(fā)（前沿技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)）；

4.其他研發(fā)服務（含檢驗檢測認證服務）；

5.科技成果轉化；

6.科技創(chuàng)業(yè)孵化。

（四）具備一定的研發(fā)條件。擁有開展研發(fā)、試驗、服務等必需的儀器設備和一定規(guī)模的固定場所，儀器設備原值不少于100萬元，場地面積不低于200平方米。

（五）具有結構相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。從事科學研究工作的專業(yè)技術人員（指大專以上學歷或中級以上技術職稱專業(yè)技術人員）在5人以上，且占全部在職人員的比例不低于60%。

（六）具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入、技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入、政府購買服務收入等。

（七）研發(fā)投入穩(wěn)定。上年度研發(fā)經(jīng)費支出占總收入的比重應不低于10%。

（八）主要從事生產(chǎn)制造、教育教學、科普示范、園區(qū)管理等活動的單位不納入市級新型研發(fā)機構備案范圍。

第七條新型研發(fā)機構可由一個依托主體單獨發(fā)起建設，也可由一個依托主體聯(lián)合其它高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、科技金融機構等主體共建。依托主體、參建主體應持續(xù)提供必要的人才、資金和科研條件支持，選派高素質(zhì)人員參與新型研發(fā)機構建設管理，優(yōu)化職務科技成果轉化機制，為新型研發(fā)機構提供創(chuàng)新源頭支撐。

第八條多元投資設立的新型研發(fā)機構，原則上應實行理事會、董事會決策制和院長（所長）、總經(jīng)理負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，鼓勵建立健全內(nèi)部管理制度，形成企業(yè)化的經(jīng)營管理機制、市場化的人員激勵機制、靈活高效的創(chuàng)新組織模式和成果轉化機制，在創(chuàng)新投資、引人用人、薪酬激勵、業(yè)務發(fā)展等方面享有充分的決策自主權。

第九條新型研發(fā)機構應全面加強黨的建設。根據(jù)規(guī)定設立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機構中的引領和保障作用，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

第三章備案程序

第十條巴中市新型研發(fā)機構按以下程序進行備案：

（一）發(fā)布通知。巴中市科學技術局發(fā)布市級新型研發(fā)機構備案申報通知，新型研發(fā)機構依托單位對照本辦法和申報通知自主申報；

（二）組織推薦。新型研發(fā)機構依托單位所在縣（區(qū)）、巴中經(jīng)開區(qū)、文旅示范區(qū)科技主管部門或市級行業(yè)主管部門對材料的真實性、完整性、規(guī)范性進行審查，對符合要求的申報單位提出推薦意見，并向巴中市科學技術局出具推薦函；

（三）評審備案。巴中市科學技術局組織專家進行資格審查、會議評審和實地考察。巴中市科學技術局根據(jù)評審結果，擇優(yōu)提出擬認定名單報局黨組會議審定；

（四）公示授牌。巴中市科學技術局對擬認定名單進行公示，公示期為5個工作日，公示無異議后下達認定文件并授牌。

第四章運行管理

第十一條通過備案的市級新型研發(fā)機構實行年度報告制度。每年12月31日前，各新型研發(fā)機構應將上年度工作總結報告經(jīng)轄區(qū)科技主管部門審核后上報巴中市科學技術局。年度工作總結報告作為績效評估的重要內(nèi)容。

第十二條市級新型研發(fā)機構備案周期為3年，期滿后由巴中市科學技術局組織專家進行績效評估，此后每3年為一個績效評估周期。

第十三條市級新型研發(fā)機構績效評估主要分為資格審查和會議評估兩部分，若有需要，可進行現(xiàn)場評估。資格審查主要是對照備案條件對機構進行評估。會議評估主要考察機構在評估周期內(nèi)從事研發(fā)創(chuàng)新活動、研發(fā)投入、人才集聚培養(yǎng)（特別是青年人才）和創(chuàng)新體制以及機構建設等綜合情況。將安全、生態(tài)環(huán)境保護工作作為績效評估的重要內(nèi)容。

第十四條績效評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。其中，“優(yōu)秀”“良好”的數(shù)量比例不超過當年參加考核機構總數(shù)的15%、25%。評估結果為優(yōu)秀、良好和合格的機構繼續(xù)獲得2年新型研發(fā)機構備案資格。評估結果不合格的，備案資格失效，且3年內(nèi)不得再次申請市級新型研發(fā)機構備案。

第十五條市級新型研發(fā)機構應加強科研誠信建設。對嚴重違背科研誠信、科技倫理、學風作風要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消備案資格，3年內(nèi)不得再次申報，并按規(guī)定視情追回責任單位和責任人所獲利益。

第十六條市級新型研發(fā)機構如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向轄區(qū)科技行政主管部門或市級行業(yè)主管部門提交重大變更報告，轄區(qū)科技行政主管部門或市級行業(yè)主管部門審核完成后向巴中市科學技術局報備。經(jīng)資格核實通過后，維持備案有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，備案資格失效。

第十七條有下列情況之一的，撤銷市級新型研發(fā)機構資格：

（一）發(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機構基本條件的（包括不按要求報告重大變更的）；

（二）連續(xù)兩年不提交工作總結或不按規(guī)定參加績效評估的；

（三）不配合有關部門監(jiān)督核查、統(tǒng)計調(diào)查，不按要求提供材料和數(shù)據(jù)，或者提供的材料和數(shù)據(jù)存在弄虛作假的；

（四）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，存在嚴重環(huán)境違法、知識產(chǎn)權違法、稅務違法、科研失信等行為的；

（五）存在其他不符合“巴中市新型研發(fā)機構”條件情形的。

第五章支持政策

第十八條經(jīng)備案的市級新型研發(fā)機構參照科研院所管理，可享受以下政策支持：

（一）優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構；

（二）支持市級新型研發(fā)機構按科研院所條件申報實施各級科技計劃項目；

（三）將新型研發(fā)機構列入創(chuàng)新券服務機構目錄，鼓勵企業(yè)向新型研發(fā)機構購買研發(fā)創(chuàng)新服務；

（四）支持符合條件的市級新型研發(fā)機構依法依規(guī)享受創(chuàng)新平臺補助等相關政策。

第六章附則

第十九條本辦法由巴中市科學技術局負責解釋。

第二十條本辦法自2025年10月13日起實施，有效期3年。原《巴中市新型研發(fā)機構建設備案管理辦法》（巴科發(fā)〔2021〕8號）同時廢止。

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