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安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼政策申報！糧食保供/科技強(qiáng)農(nóng)/產(chǎn)業(yè)富農(nóng)最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
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安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資金使用績效，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案的通知》（皖政〔2022〕60號）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，是指省級財政安排，省財政廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同管理的用于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法，其中，用于中央財政資金配套部分，同時遵守中央財政相關(guān)規(guī)定。
第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施期限至2027年，到期前，由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評估確定是否繼續(xù)實(shí)施。在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)零基預(yù)算管理規(guī)定、政策實(shí)施情況及工作需要，開展評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善資金使用管理政策。
第五條省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)溝通會商，遵循“目標(biāo)明確、分配科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理資金。
省財政廳負(fù)責(zé)資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，參與制定農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，審核資金分配建議方案、績效目標(biāo)，按時下達(dá)資金，牽頭資金績效管理，根據(jù)績效結(jié)果等提出對資金保留、壓減或取消的意見，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)與省財政廳溝通會商，研究提出資金分配建議方案、績效目標(biāo)和工作任務(wù)，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，具體開展資金績效評價工作，加強(qiáng)對資金使用過程監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用。
市、縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)分解下達(dá)資金預(yù)算、牽頭本地區(qū)資金使用監(jiān)管和績效管理。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目儲備管理、項(xiàng)目組織實(shí)施，研究提出資金和績效目標(biāo)、工作任務(wù)分解建議方案，具體開展本地區(qū)資金使用監(jiān)管和績效管理工作。
第二章資金支持對象和支出范圍
第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的支持對象主要是農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級集體經(jīng)濟(jì)組織以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個人等。
第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金主要用于以下方面，并根據(jù)省委、省政府部署和資金執(zhí)行情況動態(tài)調(diào)整：
（一）糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。主要用于支持糧食生產(chǎn)發(fā)展、第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作補(bǔ)助等。
（二）科技強(qiáng)農(nóng)。主要用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（科技特派員）、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)全程社會化服務(wù)及新型農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等。
（三）補(bǔ)貼惠農(nóng)。主要用于支持農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體獎補(bǔ)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼等。
（四）產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。主要用于支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核獎勵等。
（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。主要用于支持秸稈綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、耕地質(zhì)量和土壤墑情定位監(jiān)測、畜牧業(yè)發(fā)展等。
（六）農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。主要用于支持農(nóng)作物重點(diǎn)病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品管理、動物疫病防疫、農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)等。
（七）省委、省政府確定的支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。
第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。
第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式。具體資金補(bǔ)助方式及使用要求，結(jié)合專項(xiàng)工作開展需要確定。
第三章資金分配和預(yù)算下達(dá)
第十條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金分配主要采取因素法，分配因素主要包括工作任務(wù)（任務(wù)清單）等。不同支出方向的工作任務(wù)（任務(wù)清單）根據(jù)政策目標(biāo)、任務(wù)特點(diǎn)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行資金測算分配?？山Y(jié)合實(shí)際情況，綜合績效評價結(jié)果、審計(jì)監(jiān)督檢查情況等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。
資金分配結(jié)合項(xiàng)目情況適當(dāng)向省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)等傾斜。
第四章資金使用和管理
第十一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，按照國庫集中支付制度執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。不得超進(jìn)度撥付資金或滯撥資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》及財政部、省財政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定處理。
第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與工作任務(wù)相匹配原則進(jìn)行使用管理，并實(shí)施年度動態(tài)調(diào)整。工作任務(wù)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持的年度重點(diǎn)工作研究確定，與資金預(yù)算同步下達(dá)。各地不得超出工作任務(wù)范圍安排資金，不得將省級財政資金直接切塊用于市縣政策任務(wù)。
第十三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)本辦法和年度資金額度、績效目標(biāo)、任務(wù)清單、實(shí)施要求等，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化制定本地資金使用方案，原則上在收到下達(dá)資金文件30日內(nèi)將資金明確到具體項(xiàng)目，有序抓好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門將所轄縣（市、區(qū)）資金使用方案匯總后，于每年6月30日前以正式文件報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。資金使用方案報備后不得隨意調(diào)整。
第十四條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，提前謀劃儲備項(xiàng)目，在安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金時，原則上應(yīng)從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)確定項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，防止“錢等項(xiàng)目”；入庫項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，連續(xù)三年未實(shí)施的項(xiàng)目自動出庫，再次入庫按照新項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對項(xiàng)目申報、立項(xiàng)管理，為財政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項(xiàng)目，不得由中介機(jī)構(gòu)直接代理，不得將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理，科學(xué)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)資料數(shù)據(jù)的收集整理和分析運(yùn)用。
第五章監(jiān)督和績效管理
第十五條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要按照防范和化解財政資金風(fēng)險要求，強(qiáng)化流程控制、依法依規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。
第十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照績效管理規(guī)定，設(shè)定資金績效目標(biāo)、開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價等工作，評價結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)。
第十七條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十八條資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用轉(zhuǎn)移支付資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章附則
第十九條本辦法由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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