規(guī)上獎勵！永州市祁陽市“四上”企業(yè)培育申報補助要求、資助目標實施方案整理，2025年—2027年三年時間，全市“四上”企業(yè)入庫凈增163家，培育準“四上”企業(yè)283家。對新入統(tǒng)“四上”企業(yè)在入庫當年實行一次性獎勵，其中工業(yè)企業(yè)獎勵4萬元/個，建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)及服務業(yè)類企業(yè)獎勵2萬元/個！具體詳情如下，需要咨詢申報“四上”企業(yè)的可以聯(lián)系小編為您解答輔導！

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一、指導思想

圍繞市委、市政府確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強經(jīng)濟發(fā)展目標的協(xié)調(diào)、服務和督導，優(yōu)化市場經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展體系，促進經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推動市場主體個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)入統(tǒng)，促進“四上”企業(yè)總量持續(xù)增長、活力穩(wěn)步增強、質(zhì)量有效提升，不斷提高“四上”企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、總體目標

按照“四上”企業(yè)抓增長、達標企業(yè)抓入庫、臨規(guī)企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤的總體思路，堅持創(chuàng)新發(fā)展，促進“四上”企業(yè)調(diào)結構、擴總量，強管理、提質(zhì)量，有效提高“四上”企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。2025年—2027年三年時間，全市“四上”企業(yè)入庫凈增163家（見附件1）；培育準“四上”企業(yè)283家。

2027年以后及中長期實現(xiàn)常態(tài)培育，對于符合條件的成熟一家轉(zhuǎn)型一家，做到應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。通過幾年的努力，打造一批帶動功能強、具有較強輻射功能的支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批具有較強競爭力的區(qū)域性龍頭企業(yè)，加快構建具有祁陽特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三、培育措施

（一）建立“四上企業(yè)重點培育庫”。大力培育市場主體，加快推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”，科工、住建、商務、文旅廣體、交通等各行業(yè)主管部門要及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，將臨規(guī)企業(yè)納入“四上”企業(yè)重點培育庫，實施動態(tài)管理，積極引導營業(yè)收入已達到規(guī)模但未入規(guī)入統(tǒng)企業(yè)“升規(guī)”，做到應入盡入、應統(tǒng)盡統(tǒng)。

（二）建立“退規(guī)企業(yè)風險庫”。各行業(yè)主管部門要將存在退規(guī)風險的企業(yè)納入“退規(guī)企業(yè)風險庫”，定期走訪調(diào)研，及時掌握企業(yè)動態(tài)，除對破產(chǎn)注銷、房地產(chǎn)企業(yè)項目完結無新項目開工停業(yè)歇業(yè)不可抗力退庫，以及產(chǎn)能嚴重過剩、過度消耗資源、產(chǎn)品檔次低等企業(yè)通過市場淘汰出清外，對其他有潛力、經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，要整合政策和要素資源，建立問題臺賬，強化交辦落實，助企紓困增效，推動問題解決，努力穩(wěn)定存量企業(yè)。

（三）建立“重點產(chǎn)業(yè)項目庫”。發(fā)改、科工、商務及其他行業(yè)主管部門動態(tài)跟蹤正在建設或即將竣工投產(chǎn)項目，將符合條件的項目納入“重點產(chǎn)業(yè)項目庫”，項目建成投產(chǎn)、達到入庫條件的及時培育入庫。

（四）深化幫扶行動。落實市級領導聯(lián)系責任制，將“四上”企業(yè)培育工作納入市級領導分管責任范疇，市級分管領導每月調(diào)度一次分管部門“四上”企業(yè)培育工作開展情況以及在庫企業(yè)退庫情況，及時協(xié)調(diào)解決問題。實行聯(lián)企幫扶制度，對納入“四上”企業(yè)重點培育庫、“退規(guī)”企業(yè)風險庫的企業(yè)，各主管部門要明確一名分管領導及責任人，抓好“四上”企業(yè)培育和退庫企業(yè)風險防范工作，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

（五）加強入規(guī)指導?？乒?、高新區(qū)、商務、住建、文旅廣體、人社、交通、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、林業(yè)、水利、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、浯發(fā)集團、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“四上”企業(yè)培育責任部門和單位要全面歸集和分析稅務、市監(jiān)、金融、電力等部門涉企數(shù)據(jù)和信息，評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，及時篩選符合“入統(tǒng)”條件的企業(yè)，動員和督促企業(yè)主動申報“入統(tǒng)”。統(tǒng)計部門全面分析涉企數(shù)據(jù)和信息，精準把握上級統(tǒng)計部門對“四上”企業(yè)的入統(tǒng)政策，科學指導企業(yè)做好申報資料，提高申報時效和通過率。稅務部門建立有利于規(guī)上規(guī)下企業(yè)公平競爭的稅賦環(huán)境，做好擬入庫“四上”企業(yè)稅務登記、稅務申報資料提供等工作，配合做好“四上”企業(yè)涉稅政策宣傳、服務指導工作。市監(jiān)部門做好“四上”企業(yè)注冊登記工作，協(xié)助做好政策宣傳和協(xié)調(diào)服務工作?？乒?、高新區(qū)、商務、住建、文旅廣體、人社、交通、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、林業(yè)、水利、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、浯發(fā)集團、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、稅務、統(tǒng)計等部門和單位每半年至少組織一次擬入規(guī)企業(yè)負責人、經(jīng)營管理骨干、統(tǒng)計專干等人員業(yè)務培訓，引導企業(yè)提高辦稅、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送等工作效率，嚴格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，幫助指導企業(yè)做好資料整理申報，切實減輕企業(yè)申報工作量。

（六）加大財稅支持。各類財政資金對符合條件的新增“四上”企業(yè)和重點培育企業(yè)給予傾斜支持，為落實獎補政策，鼓勵企業(yè)入規(guī)，一是根據(jù)祁陽市委、市政府研究意見，對新入統(tǒng)“四上”企業(yè)在入庫當年實行一次性獎勵，其中工業(yè)企業(yè)獎勵4萬元/個，建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)及服務業(yè)類企業(yè)獎勵2萬元/個，由“四上”企業(yè)聯(lián)席會議辦公室、財政、統(tǒng)計聯(lián)審，穩(wěn)定期3年，3年內(nèi)退庫的，一次性獎勵資金予以收回。二是由市財政對在庫“四上”企業(yè)統(tǒng)計員給予200元/月的工作補貼。三是加強涉稅服務。做好企業(yè)入統(tǒng)后實際稅賦的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。

（七）實行重點保護培育

1.各種財政性補貼項目資金、專項資金的申報以及融資、用地、產(chǎn)業(yè)項目扶持等優(yōu)先向“四上”企業(yè)傾斜。

2.各類商標注冊、品牌創(chuàng)建等優(yōu)先支持“四上”企業(yè)，培育申報給予一定的經(jīng)費補助（以補代獎）。

3.對于“重合同、守信用”等遵守市場規(guī)則榮譽稱號的授予優(yōu)先向“四上”企業(yè)傾斜。

4.對道德模范、勞動模范、工商聯(lián)優(yōu)秀會員等榮譽授予方面給予優(yōu)先考慮。

5.對于從“兩新”組織中推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員及工商聯(lián)執(zhí)委等優(yōu)先從“四上”企業(yè)法人代表或員工中確定。

6.明確“四上”企業(yè)法人代表的其他榮譽：參加一年一度的市委經(jīng)濟工作會議；部分有影響、上規(guī)模的行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)法人代表列席市人代會、政協(xié)會及其他有一定政治影響力的會議；定期召開銀企對接會、懇談會，優(yōu)先邀請“四上”企業(yè)法人代表參加。

7.加大政府支持力度。積極發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心的作用，為中小企業(yè)搞好金融服務，促進中小企業(yè)健康發(fā)展；加大對非法經(jīng)營和假冒偽劣等擾亂市場秩序行為的打擊力度，營造公平競爭的環(huán)境；引導社會力量重視“四上”企業(yè)，鼓勵“四上”企業(yè)大力拓展市場，做大做強產(chǎn)業(yè)和品牌。

（八）強化培育激勵。建立“四上”企業(yè)培育工作獎懲激勵辦法，將“四上”企業(yè)培育工作作為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（九）加強日常管理。在庫“四上”企業(yè)業(yè)務實行歸口管理，堅持“誰培育誰管理”原則，工業(yè)企業(yè)歸口科工局管理，園區(qū)工業(yè)企業(yè)歸口高新區(qū)管理，商貿(mào)歸口商務局管理，建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)歸口住建局管理，文化體育娛樂企業(yè)歸口文旅廣體局管理。培育部門要加強在庫企業(yè)跟蹤管理，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，及時進行紓困幫扶，確保企業(yè)不隨意退出。嚴格對在庫“四上”企業(yè)退庫進行審批，企業(yè)因不可抗力退庫的，須經(jīng)培育部門、主管部門簽署意見，分管市級領導審核，報請常務副市長同意后方可辦理退庫，防止無序?qū)徟?、隨意退庫等現(xiàn)象發(fā)生。

四、責任分工

全市“四上”企業(yè)培育是一項系統(tǒng)工程和長期任務，涉及行業(yè)廣、參與部門多、工作難度大。各部門要按照“全市統(tǒng)一領導、‘四上’企業(yè)聯(lián)席會議辦公室牽頭、部門歸口管理、各方共同參與”的原則，突出重點，創(chuàng)新舉措，推動我市“四上”企業(yè)培育、入庫工作實現(xiàn)新突破。

1.做好“四上”企業(yè)培育入庫工作的業(yè)務指導、人員培訓、審核確認和聯(lián)網(wǎng)直報工作，及時協(xié)調(diào)解決入庫工作問題，嚴把質(zhì)量關。（責任單位：市“四上”企業(yè)聯(lián)席會議辦公室、市統(tǒng)計局）

2.做好服務業(yè)企業(yè)培育入庫的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。（責任單位：市發(fā)改局）

3.做好工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)中科學研究與技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)的培育入庫工作。依托優(yōu)勢資源和龍頭企業(yè)，引進培育一批低能耗無污染、高附加值的工業(yè)項目（企業(yè)），引進先進技術、設備、工藝，優(yōu)化升級一批現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞“一主一特”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。每月跟蹤臨規(guī)重點培育的企業(yè)、年內(nèi)有望入庫的新增企業(yè)情況，抓好相關企業(yè)的重組、整合，力促更多企業(yè)達到規(guī)模標準。（責任單位：市科工局、市高新區(qū)）

4.做好批發(fā)、零售、住宿、服務業(yè)中租賃和商務服務業(yè)企業(yè)的培育入庫工作，狠抓大個體轉(zhuǎn)企業(yè)和大型專業(yè)市場集中收銀，重點做好現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖企業(yè)成立獨立銷售公司的入庫工作；梳理建材、家具、家居等行業(yè)，分產(chǎn)品、按品牌尋找在祁龍頭代理商戶，將達到標準的企業(yè)及時納入限上貿(mào)易統(tǒng)計范圍；壯大電商企業(yè)，促進達到入統(tǒng)標準。（責任單位：市商務局、市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5.做好餐飲、食品藥品銷售、科學研究和技術服務業(yè)中的裝飾裝潢設計企業(yè)培育入庫工作，做好“個轉(zhuǎn)企”、企業(yè)新建、改制、重新注冊、合并或分立登記等工作。（責任單位：市市監(jiān)局）

6.做好文化旅游體育、租賃和商務服務業(yè)中廣告業(yè)等各類市場主體的培育入庫工作，通過提升文旅體消費活動、開發(fā)旅游購物鏈、實施產(chǎn)業(yè)招大引強等措施，積極推進文旅體企業(yè)入庫。（責任單位：市文旅廣體局）

7.做好建筑業(yè)企業(yè)的培育入庫工作，培育未取得資質(zhì)的企業(yè)取得建筑業(yè)資質(zhì)及資質(zhì)升級。做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和服務業(yè)中物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務企業(yè)的培育入庫工作，重點督促有施工項目的企業(yè)及時入庫，繼續(xù)爭取外地資本在祁注冊，開發(fā)建設項目。（責任單位：市住建局）

8.做好交通運輸、倉儲業(yè)各類客貨運公司、出租車公司、各類駕校、汽車維修租賃、裝卸搬運和運輸代理業(yè)的培育入庫工作。（責任單位：市交通運輸局）

9.做好在教育行政部門取得辦學許可的盈利性民辦教育機構培育入庫工作。（責任單位：市教育局）

10.做好服業(yè)中居民服務、修理和其他服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)中人力資源、勞務派遣類服務機構的培育入庫工作。（責任單位：市人社局）

11.引導農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)延長生產(chǎn)鏈，組建公司，將其加工或銷售剝離出來，納入工業(yè)或貿(mào)易統(tǒng)計范圍，并做好培育入庫工作。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

12.做好衛(wèi)生行業(yè)各類民營醫(yī)院、體檢中心的培育入庫工作。（責任單位：市衛(wèi)健局）

13.做好水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)企業(yè)培育入庫工作。（責任單位：市水利局、市文旅廣體局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局）

14.做好湖南浯溪發(fā)展集團有限公司企業(yè)入庫工作。（責任單位：湖南浯溪發(fā)展集團有限公司）

15.做好祁陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)培育入庫工作。（責任單位：祁陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

16.及時提供銷售收入達到或接近規(guī)模標準的企業(yè)情況和小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人企業(yè)的情況，協(xié)助做好企業(yè)入庫涉稅工等工作。在“四上”企業(yè)培育入庫過程中，按要求提供稅務資料。（責任單位：市稅務局）

17.及時兌現(xiàn)入庫“四上”企業(yè)獎勵資金及在庫“四上”企業(yè)統(tǒng)計員工作補貼資金。（責任單位：市財政局）

五、保障措施

1、建立聯(lián)席會議制度。由市委副書記、市長向子順任總召集人，常務副市長柏雄文、政協(xié)副主席聶新國任召集人，市委辦、政府辦、發(fā)改局、財政局、科工局、高新區(qū)、商務局、住建局、文旅廣體局、人社局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、城管局、市監(jiān)局、生態(tài)環(huán)境局、稅務局、統(tǒng)計局、浯發(fā)集團和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等單位主要負責人為成員單位，定期研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)培育發(fā)展中存在的困難和問題，完善名錄庫更新，統(tǒng)籌“四上”企業(yè)培育申報入統(tǒng)工作。聯(lián)席會議辦公室設在市統(tǒng)計局，承擔聯(lián)席會議日常工作，對責任單位培育工作予以協(xié)調(diào)調(diào)度、業(yè)務指導。辦公室主任由統(tǒng)計局主要負責同志兼任。從稅務、市監(jiān)、統(tǒng)計各抽調(diào)1人到“四上”企業(yè)聯(lián)席會議辦公室集中辦公。各有關部門要按照“誰主管誰負責”原則，“一把手”親自抓，確保相關工作落到實處、培育任務如期完成。

2、加強培訓指導。市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)督局、市稅務局要指定專人為申報入庫企業(yè)提供專項指導。各行業(yè)主管部門要加強對新增“四上”企業(yè)和培育企業(yè)在行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、財會稅務等方面的業(yè)務指導，加強對企業(yè)主、經(jīng)營管理人員的業(yè)務培訓，幫助企業(yè)補短板、強特色，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)計部門對當年新增“四上”企業(yè)的統(tǒng)計、財務人員全部輪訓1次以上。

3、強化督辦督導。市政府督查室、市“四上”企業(yè)聯(lián)席會議辦公室要定期不定期對“四上”企業(yè)培育工作進行專項督查，以通報、交辦、約談等方式倒逼工作落實。加大執(zhí)法力度，對符合入庫標準而不配合、不申報的企業(yè)，由市場監(jiān)督、稅務等部門開展政策輔導和市場指導，督促企業(yè)積極入統(tǒng)、承擔社會責任，推動達標企業(yè)應入盡入、應統(tǒng)盡統(tǒng)。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業(yè)培育認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權申報;

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽資質(zhì)申報;

四、國家、省、市企業(yè)技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業(yè)計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

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