2025—2027年成都市做優(yōu)做強銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃申報領(lǐng)域條件、攻堅行動梳理，到2027年，爭創(chuàng)一家國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造15家以上具有全國影響力的銀發(fā)經(jīng)濟知名企業(yè)和一批品牌產(chǎn)品，推動30項以上產(chǎn)品（服務(wù)）進入國家推廣目錄。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、高新區(qū)、天府新區(qū)、東部新區(qū)各區(qū)縣可以參考知悉！

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一、成都市做優(yōu)做強銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃申報總體思路

（一）指導(dǎo)思想

實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦優(yōu)勢特色領(lǐng)域，大力培育賦能重點企業(yè)和特色園區(qū)，完善要素供給保障，促進銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標(biāo)準化、集群化、品牌化發(fā)展，努力打造銀發(fā)經(jīng)濟重要科技創(chuàng)新策源地、核心產(chǎn)業(yè)承載地、高端服務(wù)供給地。

（二）主要目標(biāo)

到2027年，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展布局基本形成，優(yōu)勢特色更加凸顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1100億元以上，爭創(chuàng)一家國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造15家以上具有全國影響力的銀發(fā)經(jīng)濟知名企業(yè)和一批品牌產(chǎn)品，推動30項以上產(chǎn)品（服務(wù)）進入國家推廣目錄。

（三）發(fā)展布局

推動形成“1+3+7+N”銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展格局。以創(chuàng)建1家國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，打造溫江區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)3個主要承載地和成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣、金堂縣7個協(xié)同發(fā)展地。溫江區(qū)重點圍繞醫(yī)藥研發(fā)、智能制造、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)，打造銀發(fā)經(jīng)濟智能制造區(qū)、品質(zhì)消費區(qū)、康養(yǎng)服務(wù)區(qū)；錦江區(qū)立足金融、文旅、生物科技等產(chǎn)業(yè)資源，推動形成醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、金融聯(lián)動發(fā)展體系；武侯區(qū)依托川渝醫(yī)療、文化、科技等資源，創(chuàng)建川渝銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同發(fā)展地在高端養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、銀發(fā)中醫(yī)藥、銀發(fā)綠色食品等領(lǐng)域形成特色，協(xié)同發(fā)力。其他區(qū)（市）縣圍繞滿足本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，合理布局發(fā)展相關(guān)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。

二、成都市做優(yōu)做強銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃申報重點領(lǐng)域

（一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善城區(qū)五級、農(nóng)村三級基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介機制。鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，積極培育專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社區(qū)和家政、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等上門提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化服務(wù)，滿足居家照護服務(wù)需求。強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，大力培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實施社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力提升項目，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需精準對接，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，增強專業(yè)照護、日間照料、康復(fù)護理、上門服務(wù)等能力。優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，調(diào)整完善供給結(jié)構(gòu)，推動普惠養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，探索建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合補貼制度，鼓勵社會力量新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持通過公建民營等方式擴大優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。有序開展國家中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目試點和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以舊換新等項目，積極探索通過政府購買服務(wù)等形式激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費市場潛力。加快布局發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和“醫(yī)養(yǎng)綜合體”，加快推進二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置，爭取70家以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)安寧療護病區(qū)或病床。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合站點?！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：市住建局、市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（二）智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。聚焦智能穿戴設(shè)備、智能健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老服務(wù)機器人、智能養(yǎng)老服務(wù)平臺等細分賽道，推動智能終端、人工智能等領(lǐng)域產(chǎn)品適老化改造。大力支持銀發(fā)智能終端產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，以人工智能特色產(chǎn)業(yè)園為載體，整合各類資源，發(fā)展生命體征監(jiān)測、防走失終端、家庭服務(wù)機器人、護理機器人等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)進行適老化智能終端產(chǎn)品研發(fā)、普及和應(yīng)用，打造1—2個具有區(qū)域影響力的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品品牌，構(gòu)建高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)增加智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，力爭每年培育6項產(chǎn)品和服務(wù)進入省級數(shù)字適老化體驗中心、智慧適老化應(yīng)用產(chǎn)品及服務(wù)名單和國家智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。〔牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市民政局；責(zé)任單位：市科技局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（三）康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)。加快推進溫江康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點，瞄準運動與行動輔具、老年居家輔具、護理型輔具等細分賽道，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)適老化、智能化、高端化發(fā)展。建成倍益康智能制造生產(chǎn)基地、焜傲大健康等重點項目，開發(fā)運動康復(fù)機器人、智能康復(fù)護理床、智能輪椅等生活照護產(chǎn)品。發(fā)展腦健康創(chuàng)新輔具，建強白鷺灣科技生態(tài)園“西部腦谷”，依托電子科技大學(xué)四川省腦科學(xué)與類腦智能研究院等創(chuàng)新平臺，加快研發(fā)腦電圖機、多導(dǎo)睡眠監(jiān)測儀、經(jīng)顱磁刺激治療儀等高端康復(fù)輔具。開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點，探索建立與長期護理保險輔助器具服務(wù)、殘疾人基本型輔具適配服務(wù)互為補充的康復(fù)輔具租賃服務(wù)模式。到2027年，培育康復(fù)輔具規(guī)上企業(yè)4家?！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（四）抗衰老產(chǎn)業(yè)。加強基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等技術(shù)在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，加快培育抗衰老醫(yī)美、抗衰老護膚品研發(fā)制造等具備市場競爭力的品牌企業(yè)。加快建設(shè)四川大學(xué)華西醫(yī)院國家老年醫(yī)學(xué)中心，鼓勵開展皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，推動一批抗衰醫(yī)療美容科技成果轉(zhuǎn)換落地。鼓勵企業(yè)開展基因檢測、分子診斷等抗衰老產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)醫(yī)療美容、眼科、口腔等創(chuàng)新產(chǎn)品。支持舉辦2025年世界美容抗衰老大會（中國），聚集高端要素、營造消費場景、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！矤款^單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市市場監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（五）老年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動國家老年疾病臨床研究中心分中心建設(shè)，開展老年疾病基礎(chǔ)研究。給予企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、臨床試驗、審評審批、藥械制造、入院使用、醫(yī)保商保支付等全鏈條支持，鼓勵企業(yè)圍繞阿爾茲海默癥、腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)疾病等領(lǐng)域，積極開發(fā)老年疾病相關(guān)創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥。常態(tài)化向藥企發(fā)布市屬醫(yī)療機構(gòu)藥品采購需求，加強藥企和醫(yī)療機構(gòu)的供需對接，促進老年疾病相關(guān)藥品入院應(yīng)用?！矤款^單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（六）康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。打造高端旅居康養(yǎng)目的地，依托龍門山、龍泉山推動“旅游+康養(yǎng)”深度融合，加快建設(shè)街子古鎮(zhèn)康養(yǎng)旅居基地、秦家山毗湖云頂文康旅等重大項目，建設(shè)“睡眠小鎮(zhèn)”、高山動態(tài)森林康養(yǎng)基地，以“戶外療愈+中醫(yī)調(diào)養(yǎng)”開創(chuàng)山區(qū)銀發(fā)康養(yǎng)新模式。打造銀發(fā)旅游精品線路，充分挖掘世界遺產(chǎn)、大熊貓、中醫(yī)藥康養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵開發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品，推出銀發(fā)文旅主題線路60條以上，力爭培育新產(chǎn)品、新場景30個以上。做強銀發(fā)教育文娛，充分利用公共文化設(shè)施，鼓勵景區(qū)（度假區(qū)）、酒店（民宿）等因地制宜建設(shè)一批嵌入式點位，力爭建設(shè)全市銀發(fā)經(jīng)濟藝術(shù)教育培訓(xùn)點60個以上。提升文旅適老化設(shè)施和服務(wù)水平，力爭4A級及以上旅游景區(qū)全部完成適老化改造或具有適老化解決措施。推廣發(fā)展老年旅游保險業(yè)務(wù)，擴大旅游保險銀發(fā)客群覆蓋面?！矤款^單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（七）老年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦老年疾病中醫(yī)藥產(chǎn)品、中醫(yī)康復(fù)、藥食同源產(chǎn)品等細分賽道，做強老年中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)建契合老年人健康需求的慢性病中醫(yī)康復(fù)體系，確保65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率保持在78%以上。支持發(fā)展中藥保健品，延伸發(fā)展特醫(yī)食品、健康食品，推廣中醫(yī)藥膳在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)天府中醫(yī)藥創(chuàng)新港、中醫(yī)智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等平臺創(chuàng)新作用，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研有機融合，加快中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。開發(fā)精品中醫(yī)藥研學(xué)線路，推動中醫(yī)藥文旅場景組合式發(fā)展，形成“一縣一品、一區(qū)一景”?！矤款^單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

三、成都市做優(yōu)做強銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃申報攻堅行動

（一）科技創(chuàng)新賦能行動。推進國家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心（四川大學(xué)華西醫(yī)院）、西部腦谷、西部睡谷等銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟重點企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心等機構(gòu)作用，支持在蓉企、事業(yè)單位開展銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、適老產(chǎn)品研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，爭取落地全省康復(fù)輔助器具技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。依托四川腦機接口中試及公共服務(wù)平臺等重大平臺，培育壯大中科源碼等重點企業(yè)，深入開展智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點。鼓勵研發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)、陪伴機器人。針對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，組織開展“揭榜掛帥”等科技項目。開展“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”銀發(fā)經(jīng)濟專場科技成果對接活動?！矤款^單位：市科技局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市發(fā)展改革委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（二）領(lǐng)軍企業(yè)壯大行動。構(gòu)建“初創(chuàng)級—成長級—領(lǐng)先級—鏈主級”四級企業(yè)梯度培育體系，建立動態(tài)管理的企業(yè)培育庫和培育臺賬，推動銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，培育3—5家銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)。開展銀發(fā)企業(yè)“進解優(yōu)促”，提級梳理解決一批個性、共性問題。定期開展銀發(fā)企業(yè)“蓉易見”，搭建交流對接平臺，促進大中小企業(yè)融通，構(gòu)建生態(tài)圈。鼓勵“鏈主”企業(yè)帶動上下游開展鏈式創(chuàng)新，運用創(chuàng)新技術(shù)培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等具有全國影響力的企業(yè)；建立銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引育清單，培育一批“鏈主”企業(yè)。〔牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（三）品牌產(chǎn)品培育行動。引導(dǎo)市場主體打造銀發(fā)經(jīng)濟標(biāo)志性產(chǎn)品，發(fā)布《成都市老年用品目錄》，構(gòu)建“首試首用—規(guī)模推廣—品牌引領(lǐng)”三階培育體系。聚焦產(chǎn)品首試首用，開放應(yīng)用場景，加速產(chǎn)品落地測試。促進規(guī)模推廣，完善政府首購訂購制度，支持品牌申報“天府名品”認證，舉辦養(yǎng)老機器人比賽等賽事提升產(chǎn)品技術(shù)影響力。強化品牌引領(lǐng)，遴選培育一批代表性品牌參與省市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會、中國品牌日等重大展會活動，鼓勵加入“蓉品出川出?！毙袆?。到2027年，力爭20項以上產(chǎn)品（服務(wù)）進入國家《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，10項以上產(chǎn)品進入國家《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》?！矤款^單位：市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市博覽局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（四）特色園區(qū)創(chuàng)建行動。以主承載區(qū)和協(xié)同發(fā)展地銀發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)為主體，積極創(chuàng)建國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵各區(qū)（市）縣創(chuàng)建省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展專業(yè)化、特色化銀發(fā)經(jīng)濟園中園。制定銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，聚焦強鏈補鏈延鏈，培育一批“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)，進一步做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色。完善銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理機制，為園區(qū)運營、企業(yè)培育、項目招引提供有力支撐。支持園區(qū)引進市場化、專業(yè)化運營團隊，構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)機制，建強創(chuàng)新資源、人才團隊、金融服務(wù)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！矤款^單位：市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會），市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市衛(wèi)健委、市科技局〕

（五）標(biāo)桿項目引建行動。強化重大項目招引和產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。整合全市應(yīng)用場景，梳理銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會清單，支持舉辦相關(guān)展會論壇和供應(yīng)鏈大會，舉辦品牌招商活動。強化統(tǒng)籌聯(lián)動效能，建立協(xié)調(diào)機制推動項目簽約落地。到2027年，累計實施重點項目60個以上、完成投資300億元以上，爭取全國銀發(fā)經(jīng)濟知名企業(yè)來蓉投資重點項目20個以上、完成投資100億元以上。〔牽頭單位：市投促局、市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（六）銀發(fā)場景創(chuàng)新行動。打造四川省銀發(fā)經(jīng)濟場景應(yīng)用中心，提供科學(xué)研究、產(chǎn)品首發(fā)、智能應(yīng)用、人才實訓(xùn)四大場景。定期發(fā)布銀發(fā)經(jīng)濟供需場景清單；創(chuàng)新建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)支持中心，提供銀發(fā)產(chǎn)品展示及供需對接平臺。建設(shè)銀發(fā)電商產(chǎn)業(yè)園，打造銀發(fā)經(jīng)濟直播基地。建設(shè)3個銀發(fā)經(jīng)濟消費特色商圈，結(jié)合春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，引導(dǎo)電商平臺、大型商超舉辦銀發(fā)專題消費活動，鼓勵開設(shè)銀發(fā)消費專區(qū)和老年便捷窗口，每個區(qū)（市）縣至少建有1個適老化產(chǎn)品體驗館?！矤款^單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（七）產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建行動。組建銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè)商會、協(xié)會健康發(fā)展。依托四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟研究機構(gòu)。爭取四川省銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺落地，集聚企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等多元主體，推動銀發(fā)經(jīng)濟政策、資金、信息等直達快享。創(chuàng)建“銀發(fā)經(jīng)濟二十四節(jié)會”品牌，打造“永不落幕的老博會”、銀發(fā)經(jīng)濟論壇暨銀發(fā)經(jīng)濟場景供需大會等展會活動，深化國內(nèi)外銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)交流合作?！矤款^單位：市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（八）銀齡人才蓉養(yǎng)行動。分類組建“銀齡人才資源庫”，更好發(fā)揮銀齡人才作用。策劃推動一批高端康養(yǎng)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，出臺相關(guān)支持政策，吸引國內(nèi)外高端銀齡人才到成都旅居養(yǎng)老，激發(fā)銀齡人才潛能，助力成都產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升城市文化影響力。遴選一批具有“醫(yī)養(yǎng)康護”一體化服務(wù)的高端養(yǎng)老機構(gòu)，建立銀齡人才專屬床位，為銀齡人才提供健康顧問、出行無憂、特色文旅體驗等服務(wù)?！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會），市人社局〕

四、強化保障支撐

（一）加強頂層設(shè)計。有效發(fā)揮“鏈主+工作專班+產(chǎn)業(yè)承載地”工作機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。完善銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈“1鏈10清單”（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)圖譜、專項政策、領(lǐng)軍人才、企業(yè)梯隊、招商目標(biāo)、創(chuàng)新場景、科產(chǎn)基金、特色園區(qū)、公共平臺），編制“十五五”銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。建立銀發(fā)經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，動態(tài)跟蹤評估工作進展，發(fā)布銀發(fā)經(jīng)濟指數(shù)藍皮書。〔牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會），市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市衛(wèi)健委、市文廣旅局〕

（二）完善經(jīng)濟政策。支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟項目申報地方政府專項債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金。在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金中對銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展給予支持。探索建立老年人適老化產(chǎn)品用品租賃補貼制度，引導(dǎo)銀行用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款。在未來產(chǎn)業(yè)投資基金下設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟子基金。搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目與金融機構(gòu)對接平臺，鼓勵銀行機構(gòu)提供中長期、低成本信貸支持。支持發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項金融債券，推動養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施公募REITS項目常態(tài)化發(fā)行，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和銀發(fā)經(jīng)濟重點項目提供涵蓋信貸、債券、股權(quán)、保險等的全周期、多場景、差異化金融支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對老年群體的專屬金融產(chǎn)品，深化個人養(yǎng)老金制度，提升養(yǎng)老金融服務(wù)適老化水平?！矤款^單位：市財政局、市委金融辦；責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市科技局、人行四川省分行，各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（三）加強人才培養(yǎng)。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培育，加快建設(shè)銀齡學(xué)院，打造專業(yè)化職業(yè)教育培訓(xùn)平臺。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于100人。引導(dǎo)在蓉高校優(yōu)化設(shè)置銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)。持續(xù)推進產(chǎn)教融合、產(chǎn)訓(xùn)協(xié)同，支持開展養(yǎng)老服務(wù)、家庭照護等銀齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能大賽。有序推進銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才評價，加大銀發(fā)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項職業(yè)能力考核項目實施力度，鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟高層次人才申報國家級、省級人才項目。支持滿足條件的銀齡企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定。鼓勵企業(yè)建立技能津貼、班組長津貼、特聘技能崗位津貼機制。搭建銀發(fā)人才供需對接平臺，舉辦“銀發(fā)經(jīng)濟人才沙龍”等活動，強化銀發(fā)企業(yè)人才交流。〔牽頭單位：市人社局、市民政局、市教育局；責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（四）強化用地用房保障。編制成都市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，銜接納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，新增建設(shè)用地年度計劃由屬地區(qū)（市）縣優(yōu)先保障。新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)要因地制宜補足配齊，常住人口達到中度以上老齡化的區(qū)（市）縣應(yīng)上調(diào)新建居住區(qū)配建標(biāo)準。加大設(shè)施建設(shè)和場地供給支持力度，支持將閑置的社區(qū)用房、行政事業(yè)單位辦公用房等公共服務(wù)資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，可享受過渡期支持政策，按原用途和權(quán)利類型使用土地?！矤款^單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市民政局；責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（五）完善醫(yī)保支持政策。將符合條件的安寧療護中心、護理院、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點機構(gòu)范圍。落實國家關(guān)于擴大醫(yī)保個人賬戶支付范圍相關(guān)政策，允許個人賬戶資金支付參保人員本人及近親屬在定點醫(yī)藥機構(gòu)就醫(yī)購藥發(fā)生的個人自付醫(yī)藥費用，職工醫(yī)保報銷比例向老年群體傾斜。優(yōu)化長期護理保險保障體系，將符合條件的生活照護醫(yī)療護理類項目納入長護服務(wù)目錄，豐富長護險支持性器具保障清單，持續(xù)構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系?！矤款^單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

（六）優(yōu)化消費環(huán)境。加強養(yǎng)老服務(wù)、食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、廣告等綜合監(jiān)管，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準和評價體系，出臺《城市公共設(shè)施服務(wù)要求與評價》《老齡化社會照顧人員包容性組織通用要求與指南》等文件。完善養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理體系，壓實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、有關(guān)管理部門及地方黨委和政府責(zé)任。加大對老年人消費欺詐犯罪行為的偵查和懲處力度，建立從業(yè)人員黑名單制度，堅決防止和制止養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)欺老、虐老行為。嚴厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象，加強金融知識普及與權(quán)益保護，聯(lián)合社區(qū)、老年大學(xué)等開展常態(tài)化養(yǎng)老金融知識宣教和防詐騙宣傳，提升老年人金融素養(yǎng)與風(fēng)險防范能力。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市民政局、市委金融辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）〕

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