解讀合肥市高新技術(shù)企業(yè)申報審核工作規(guī)范，包括認定依據(jù)、審查規(guī)范+流程機制等，大家可以參考《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》等依據(jù)進行高新技術(shù)企業(yè)申報審核，蜀山區(qū)、包河區(qū)、廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、政務(wù)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、新站區(qū)、長豐縣、肥東縣、肥西縣、雙鳳經(jīng)開區(qū)各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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一、工作依據(jù)

1.《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（ 國科發(fā)火〔2016〕32 號）

2.《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（ 國科發(fā)火〔2016〕 195 號）

二、職責(zé)分工及審查規(guī)范

貫徹落實《合肥市科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2027 年）》（合科技委〔2025〕1 號）及有關(guān)文件要求，在市委科技 委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立以科技部門為牽頭單位，稅務(wù)、財政部門按 專業(yè)領(lǐng)域分工負責(zé)的工作模式，協(xié)同推進高企審核推薦工作。通 過精準分工，降低企業(yè)申報成本，提升高企工作質(zhì)效。

（一）科技部門

1. 審查內(nèi)容

（ 1 ）材料審核。重點核查知識產(chǎn)權(quán)有效性（ 專利證書、軟 件著作權(quán)等）、研發(fā)項目真實性（立項證明、項目計劃書、驗收 報告等）、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)組織管理及企業(yè)科技人員等

技術(shù)指標。

（2 ）現(xiàn)場核查。對申報材料存疑企業(yè)進行實地考察，核實 企業(yè)研發(fā)場地、設(shè)備真實性，詢問企業(yè)科技人員是否了解研發(fā)內(nèi) 容等情況。

2. 審查結(jié)論。包含同意推薦、暫緩?fù)扑]和不予推薦三種。其 中，暫緩?fù)扑]指企業(yè)經(jīng)整改完善后可繼續(xù)申報。不予推薦的理由 按以下一項或多項填列：

（ 1 ）企業(yè)注冊年限不滿一年；

（2）知識產(chǎn)權(quán)真實性、有效性不足；

（3 ）申報材料不完整或未提交有關(guān)佐證材料；

（4）企業(yè)無研發(fā)場地；

（5 ）有重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為；

（6）其他。

（ 二）稅務(wù)部門

1. 審查內(nèi)容

（ 1 ）涉稅數(shù)據(jù)審查。重點審核高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入 專項報告、研發(fā)費用專項報告、納稅申報表等材料，將企業(yè)申報 的銷售收入、研發(fā)費用等涉稅數(shù)據(jù)與納稅申報進行交叉核驗，核 實本次申報相關(guān)數(shù)據(jù)歸集是否正確、相關(guān)數(shù)據(jù)與申報的涉稅數(shù)據(jù) 是否一致，前后年度的結(jié)轉(zhuǎn)是否一致，涉及達到比例是否符合要 求。

（2 ）科技人員審查。 審查企業(yè)申報材料中科技人員與個稅 申報、社保信息、企業(yè)所得稅稅前扣除等數(shù)據(jù)是否能相匹配，科 技人員占比是否符合條件。

（ 3 ）現(xiàn)場核查。對申報材料存疑的企業(yè)進行實地考察，核 實企業(yè)財稅數(shù)據(jù)與實際情況是否一致。

2. 審查結(jié)論。包含同意推薦、暫緩?fù)扑]和不予推薦三種。其 中，不予推薦的理由按以下一項或多項填列：

（ 1 ）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比不達標；

（2）研究開發(fā)費用占比不達標；

（3 ）科技人員占比不達標。

3. 中介機構(gòu)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所未能據(jù)實出具專項審計 或鑒證報告的，應(yīng)當約談提醒。對情節(jié)嚴重的報送至科技部門提 請省高企認定辦列入安徽省高企中介機構(gòu)黑名單。發(fā)現(xiàn)會計師事 務(wù)所未能據(jù)實出具專項審計或鑒證報告的，移交財政部門進行處 理。

（ 三）財政部門

1. 審查內(nèi)容

（ 1 ）符合性審查。重點審核出具鑒證報告的會計師事務(wù)所 資格有效性；審核審計報告賦碼情況，確保專項審計合規(guī)性。

（2 ）現(xiàn)場核查。對企業(yè)申報材料存疑的企業(yè)根據(jù)需要進行 實地考察，核實企業(yè)真實財務(wù)數(shù)據(jù)情況。

2. 審查結(jié)論。包含同意推薦、暫緩?fù)扑]和不予推薦三種。其 中，不予推薦的理由按以下一項或多項填列：

（ 1 ）專項審計報告出具單位不符合要求；

（2）提交審計報告、專項審計報告不符合要求。

3. 中介機構(gòu)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)會計師事務(wù)所未能據(jù)實出具專項審計 或鑒證報告的，應(yīng)當約談提醒。對情節(jié)嚴重的報送至科技部門提 請省高企認定辦列入安徽省高企中介機構(gòu)黑名單。

三、工作機制

（一）縣區(qū)審核

1.材料初審?？h（ 市）區(qū)科技部門對企業(yè)提交的申報材料進 行受理和匯總，對企業(yè)資質(zhì)、材料完整性、研發(fā)項目真實性、科 技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)性等進行初審。

2.部門聯(lián)審。根據(jù)職責(zé)分工，各部門開展申報材料審核工作。 對是否推薦應(yīng)發(fā)表明確的意見。為保證審核工作標準的一致性和 客觀性，對不予推薦的企業(yè)，應(yīng)按上文職責(zé)分工審查結(jié)果中列明 的理由，填寫其中一項或多項，并需說明具體原因。另外，在年 度最后一批次審查推薦中，審查結(jié)論不應(yīng)出現(xiàn)暫緩?fù)扑]的結(jié)論。

3.召開聯(lián)席會議?？萍疾块T可以根據(jù)需要提請縣（市） 區(qū)分 管領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會議，聽取各單位分別匯報審核推薦情況并進行 綜合研判。對部分審核結(jié)果或理由有爭議的，應(yīng)進行集體研究表 決，形成會議紀要。

4.推薦上報。 由縣（市） 區(qū)科技部門牽頭，將會議紀要或最 終推薦名單行文報送至市科技部門。

（ 二）市級審核

1. 匯總結(jié)果。市科技部門收集匯總各縣區(qū)推薦結(jié)果，形成全 市高企審核推薦總表。將推薦表及相關(guān)材料分發(fā)至市財政、稅務(wù) 部門，各部門同步開展抽查復(fù)核工作。

2.開展聯(lián)審。市科技部門會同財政、稅務(wù)部門根據(jù)需要召開 聯(lián)席會議，對各部門審核推薦意見進行集中會商、綜合研判，形 成市級推薦意見。對確有爭議的，根據(jù)需要提請市委科技委會議 研究決定。

3.推薦上報。 由市科技部門牽頭，將市級審核推薦結(jié)果報送 至省高企認定辦。

四、其他事項

1.請各單位高度重視高企申報審核推薦工作，確保審核推薦 過程公平公正。實際工作過程中如遇其他未明確重大事項， 由科 技、稅務(wù)、財政三部門共同協(xié)商解決。

2. 審核推薦過程中涉及實地走訪的，應(yīng)盡量開展聯(lián)合走訪， 避免打擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

3.本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，試行 1 年，如有調(diào)整另行通知。 試行期間，若國家和省市出臺相關(guān)新政策規(guī)定的，從其規(guī)定。

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