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第一章總則

第一條為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，落實(shí)全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記要求，規(guī)范全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，依據(jù)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范（試行）》，制定本細(xì)則。

第二條在湖北省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

第三條本細(xì)則中的術(shù)語含義：

（一）公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

本細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)資源登記包含基于公共數(shù)據(jù)資源加工形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的登記。

（二）登記主體，是指根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的法人組織。

（三）登記機(jī)構(gòu)，是指由數(shù)據(jù)管理部門指定的、提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)的事業(yè)單位。

（四）登記平臺，是指支撐全省公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。

第四條省數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制，推進(jìn)登記平臺建設(shè)與使用管理，監(jiān)督指導(dǎo)登記機(jī)構(gòu)規(guī)范開展登記業(yè)務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用服務(wù)和安全保障。

市（州）數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記工作，監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)登記機(jī)構(gòu)依托登記平臺開展公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)工作，并接受上級數(shù)據(jù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條按照統(tǒng)建共用、分級登記的原則，建立全省一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系。公共數(shù)據(jù)資源登記遵循依法合規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的原則，依法維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益。

第二章登記要求

第六條直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)對納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對未納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。

經(jīng)授權(quán)開展運(yùn)營活動的法人組織，應(yīng)對利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。鼓勵(lì)供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。

第七條建立省市兩級公共數(shù)據(jù)資源登記體系，省大數(shù)據(jù)中心作為省級公共數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)，各市（州）數(shù)據(jù)管理部門結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)登記機(jī)構(gòu)，報(bào)省數(shù)據(jù)管理部門備案。

縣級確需設(shè)置本級登記機(jī)構(gòu)的，應(yīng)報(bào)請上一級數(shù)據(jù)管理部門同意，并按程序逐級備案。

省直機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、省屬企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)資源登記，由省級登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第八條登記機(jī)構(gòu)基于全省統(tǒng)一的登記平臺開展公共數(shù)據(jù)資源登記，執(zhí)行全省統(tǒng)一的登記管理要求，按照行政層級和屬地原則提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)，以及與登記業(yè)務(wù)有關(guān)的登記信息查詢、政策咨詢解讀等服務(wù)。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展登記工作的基礎(chǔ)條件和業(yè)務(wù)能力，包括但不限于辦公場地、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、技術(shù)能力、安全保障能力、人員團(tuán)隊(duì)等。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任制，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)應(yīng)用，妥善保管登記信息。

第九條登記主體按照數(shù)據(jù)資源管理權(quán)限完成業(yè)務(wù)審核后，通過登記平臺提出登記申請，如實(shí)準(zhǔn)確提供登記材料，并對登記材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。涉及多個(gè)主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨(dú)主體提出登記申請。

登記主體在申請登記前應(yīng)在保障安全的前提下對公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行存證，確保來源可查、加工可控。

第十條支持第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共數(shù)據(jù)資源登記活動，提供數(shù)據(jù)存證、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估等專業(yè)化服務(wù)。

第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)管理和技術(shù)能力，嚴(yán)格按照委托或協(xié)議事項(xiàng)依法客觀、獨(dú)立、公正提供相關(guān)服務(wù)，服務(wù)過程中不得存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、信息泄露等違法違規(guī)行為。

第三章登記類型

第十一條公共數(shù)據(jù)資源登記申請類型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記。

第十二條登記主體開展授權(quán)運(yùn)營活動，應(yīng)在提供公共數(shù)據(jù)資源或交付公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后的20個(gè)工作日內(nèi)提交首次登記申請。本細(xì)則施行前已開展授權(quán)運(yùn)營的，登記主體應(yīng)按首次登記程序于本細(xì)則施行后的30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。

鼓勵(lì)開展共享、開放業(yè)務(wù)的單位參照本細(xì)則要求進(jìn)行公共數(shù)據(jù)資源登記。

登記主體申請辦理首次登記，應(yīng)提交以下材料：

（一）登記主體信息。包括登記主體名稱、登記主體類型、統(tǒng)一社會信用代碼等，經(jīng)授權(quán)由湖北省統(tǒng)一認(rèn)證平臺自動獲取。

（二）數(shù)據(jù)資源情況。包括數(shù)據(jù)基本信息、數(shù)據(jù)存儲信息、應(yīng)用場景信息、數(shù)據(jù)共享開放信息、共有數(shù)據(jù)信息、存證情況等。

（三）數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)信息。包括產(chǎn)品和服務(wù)名稱、類型、用途、被授權(quán)運(yùn)營相關(guān)信息等。

（四）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估材料。登記主體組織開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，形成數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告可由登記主體自行提供，或由第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。

（五）數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來源證明及承諾。為確保數(shù)據(jù)在采集、存儲、處理、流通和使用等各環(huán)節(jié)中符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部政策規(guī)定，所需提供的證明材料。

（六）委托代理信息。包括委托登記主體基本信息、委托代理協(xié)議書等。

（七）其他必要材料。

第十三條存證情況可由登記主體自證或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)證明。

自證由登記主體自行承擔(dān)相應(yīng)證明責(zé)任，自證文件應(yīng)真實(shí)反映登記數(shù)據(jù)存儲情況，包括但不限于數(shù)據(jù)存儲位置截圖、數(shù)據(jù)庫查詢結(jié)果截圖、記錄數(shù)據(jù)操作詳細(xì)信息的日志文件等。

委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)證明包括區(qū)塊鏈平臺存證、公證處公證、其他第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)測評。區(qū)塊鏈平臺存證、公證處公證證明文件包括電子版公證證書或掃描件；其他第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)測評證明文件包括但不限于數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心、軟件評測中心、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)測評出具的權(quán)威報(bào)告。

第十四條對于涉及數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)、存證情況等發(fā)生重要更新或重大變化的，或者登記主體信息發(fā)生重大變化的，登記主體應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)構(gòu)申請變更登記。

登記主體申請變更登記應(yīng)提交變更內(nèi)容信息、變更登記說明、變更登記證明材料及其他必要材料。因機(jī)構(gòu)重組合并、公共數(shù)據(jù)資源歸屬轉(zhuǎn)移等原因?qū)е碌怯浿黧w發(fā)生變更的，由新的登記主體向登記機(jī)構(gòu)申請變更登記，并提供相關(guān)證明材料。

第十五條登記主體、利害關(guān)系人認(rèn)為已登記信息有誤的，可以申請更正登記。經(jīng)登記主體書面同意或有證據(jù)證明登記信息確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)對有關(guān)錯(cuò)誤信息予以更正。

登記主體申請更正登記應(yīng)提交更正內(nèi)容信息、更正登記說明、更正登記證明材料及其他必要材料。

第十六條有下列情形之一的，登記主體應(yīng)申請辦理注銷登記，登記機(jī)構(gòu)自受理之日起10個(gè)工作日之內(nèi)完成注銷：

（一）公共數(shù)據(jù)資源不可復(fù)原或滅失的；

（二）登記主體放棄相關(guān)權(quán)益或權(quán)益期限屆滿的；

（三）登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

登記主體申請注銷登記應(yīng)提交注銷登記說明、注銷登記證明材料及其他必要材料。

第四章登記程序

第十七條公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)按照申請、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開展。

（一）登記申請。登記主體應(yīng)根據(jù)登記類型在登記平臺提交所需的登記材料。登記主體可委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

（二）登記受理。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請之日起3個(gè)工作日之內(nèi)予以受理。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，需一次性告知登記主體補(bǔ)充完善，并按新補(bǔ)充后重新提交申請之日起計(jì)算受理日期。不予受理的，應(yīng)向登記主體及時(shí)說明理由。

（三）形式審核。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對登記材料內(nèi)容進(jìn)行形式審核，自受理之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成審核。審核未完成的，應(yīng)向登記主體說明原因。

（四）登記公示。登記機(jī)構(gòu)形式審核通過后應(yīng)將有關(guān)登記信息通過登記平臺向社會公示，公示期為10個(gè)工作日。登記公示內(nèi)容主要包括登記主體名稱、登記類型、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介等。

（五）賦碼。公示期滿無異議的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家數(shù)據(jù)局制定的規(guī)范，向登記主體發(fā)放登記確認(rèn)單，對登記結(jié)果統(tǒng)一賦碼。

第十八條相關(guān)當(dāng)事人對公示中或登記后的登記信息有異議的，可通過登記平臺實(shí)名提出異議，并提供必要的證據(jù)材料。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對提出的異議進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)提交的證據(jù)材料形成異議處理結(jié)果，并將結(jié)果反饋至異議雙方。異議處理過程中的材料需在登記平臺進(jìn)行存檔備案。

對于公示期內(nèi)有異議的登記信息，異議成立的，終止登記。公示期內(nèi)異議未處理完結(jié)的，登記機(jī)構(gòu)對公示的登記信息進(jìn)行異議標(biāo)識。

對于登記后有異議的登記信息，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，作出是否撤銷登記的決定。

核實(shí)后仍有爭議的，由異議雙方協(xié)商解決或者通過仲裁機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)不予辦理登記：

（一）危害國家安全、公共利益，侵犯他人合法權(quán)益的；

（二）存在數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議的；

（三）原始數(shù)據(jù)來源應(yīng)獲得授權(quán)而未獲得授權(quán)的；

（四）重復(fù)登記的；

（五）登記主體隱瞞事實(shí)或弄虛作假的；

（六）其他違反法律法規(guī)的情形。

第五章登記管理

第二十條省數(shù)據(jù)管理部門組織建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，與國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺對接，實(shí)現(xiàn)登記信息互聯(lián)互通。

登記平臺應(yīng)具備登記辦理、登記信息查詢和共享、存證溯源、安全保障等能力，支撐數(shù)據(jù)管理部門對登記業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程監(jiān)管。

第二十一條登記結(jié)果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計(jì)算。對授權(quán)運(yùn)營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運(yùn)營期限不超過三年的，登記結(jié)果有效期以實(shí)際運(yùn)營期限為準(zhǔn)。

登記結(jié)果有效期屆滿的，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。每次續(xù)展期最長為三年，自上一屆有效期滿次日起計(jì)算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機(jī)構(gòu)予以注銷。

第二十二條數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)登記機(jī)構(gòu)的管理，定期開展服務(wù)水平評價(jià)，評估登記服務(wù)質(zhì)量，包括登記效率、規(guī)范性和滿意度等；對于存在突出問題的登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)整改，拒不整改的，取消登記機(jī)構(gòu)資格。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度向本級數(shù)據(jù)管理部門報(bào)送登記服務(wù)開展情況。

第六章監(jiān)督管理

第二十三條全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作實(shí)行分級監(jiān)督管理。各級數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)會同網(wǎng)信、公安、財(cái)政、司法行政等有關(guān)部門做好跨部門的協(xié)同監(jiān)管。

監(jiān)管單位有權(quán)采取下列措施，對登記機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）要求登記機(jī)構(gòu)定期或不定期報(bào)送有關(guān)資料；

（二）進(jìn)入登記機(jī)構(gòu)的辦公或服務(wù)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（三）詢問登記機(jī)構(gòu)的管理、工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

（四）檢查相關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（五）監(jiān)管單位認(rèn)為必要的其他措施。

第二十四條登記機(jī)構(gòu)在登記過程中存在下列行為的，由數(shù)據(jù)管理部門采取約談、現(xiàn)場指導(dǎo)或取消登記機(jī)構(gòu)資格等管理措施：

（一）開展虛假登記；

（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；

（三）私自泄露登記信息或利用登記信息不當(dāng)獲利；

（四）履職不當(dāng)或拒不履職的情況；

（五）其他違反法律法規(guī)的情況。

第二十五條對應(yīng)登記未登記的，由本級數(shù)據(jù)管理部門責(zé)令限期整改。授權(quán)開展運(yùn)營活動的法人組織未按要求進(jìn)行公共數(shù)據(jù)資源登記，情節(jié)嚴(yán)重的可按照授權(quán)運(yùn)營協(xié)議約定暫停或提前終止協(xié)議。

第二十六條登記主體有下列行為的，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記并進(jìn)行公告：

（一）隱瞞事實(shí)、弄虛作假或提供虛假登記材料；

（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；

（三）非法使用或利用登記結(jié)果不當(dāng)獲利；

（四）其他違反法律法規(guī)的情況。

第二十七條登記機(jī)構(gòu)、登記主體存在違反有關(guān)法律行為的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十八條本細(xì)則由省數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。期間，法律法規(guī)和國家政策對公共數(shù)據(jù)資源登記管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會對大家有個(gè)幫助！有任何項(xiàng)目問題都可以找小編指導(dǎo)。

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