為進(jìn)一步做好淮南市市長質(zhì)量獎管理工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中國質(zhì)量獎管理辦法》和《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，市市場監(jiān)督管理局起草了《淮南市市長質(zhì)量獎管理辦法（修訂版征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

   如對該文件有修改意見，請于2023年1月15日前將有關(guān)意見建議用電子郵件方式發(fā)送到郵箱

淮南市市長質(zhì)量獎管理辦法（修訂版）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為推進(jìn)質(zhì)量品牌升級工程，表彰我市在質(zhì)量管理、社會績效方面取得突出成就的組織，引導(dǎo)和激勵廣大組織建立和實施卓越績效模式，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》等相關(guān)規(guī)定，借鑒省內(nèi)外開展質(zhì)量獎勵制度的成功經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，制定本辦法。為了規(guī)范淮南市市長質(zhì)量獎管理工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中國質(zhì)量獎管理辦法》和《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市長質(zhì)量獎是市政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予本市具有法人資格、實施卓越績效管理模式、有廣泛的社會知名度與影響力、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的組織分為市長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎提名獎。

第三條 市長質(zhì)量獎評審工作以促進(jìn)組織取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為宗旨，以組織自愿申請為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，科學(xué)、公正、公平、公開，不增加組織負(fù)擔(dān)為原則，以專家評審、社會公示、政府決策為科學(xué)程序，以政府積極推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，不斷推進(jìn)質(zhì)量淮南建設(shè)。市長質(zhì)量獎的評選堅持公開、公平、公正的原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。

第四條 市長質(zhì)量獎評審范圍為：本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的組織。

第五條 市長質(zhì)量獎每2年評選一次，有效期4年，原則上每次授獎組織總數(shù)不超過2家。

第四條  市長質(zhì)量獎評選周期為2年。市長質(zhì)量獎名額每屆不超過5個，市長質(zhì)量獎提名獎名額每屆不超過5個。

 

第二章  申報條件

第六條 申報市長質(zhì)量獎，必須具備下列條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營3年以上；

（二）建立并實施卓越績效模式，質(zhì)量管理體系健全，已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他相關(guān)行業(yè)體系認(rèn)證，質(zhì)量工作成績顯著；

（三）在提升自主品牌的科技含量和國際競爭力，加快綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)型產(chǎn)品自主品牌建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中成績顯著；

（四）經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻(xiàn)突出，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等居市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位；

（五）具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)；

（六）獲得縣（區(qū)）政府、市行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會推薦。

第五條  申報市長質(zhì)量獎的法人、或其他組織（以下簡稱申報組織），應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）擁護(hù)中央的路線、方針、政策；

（二）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，并正常運(yùn)營3

年以上；

（三）近5年內(nèi)無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無相關(guān)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

　　（四）經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻(xiàn)突出。從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等居市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位；從事非贏利性業(yè)務(wù)的，其社會貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列；

（五）在質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響力以及效益等方面取得突出成績并達(dá)到國際領(lǐng)先水平；

（六）實施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量第一的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化；

（七）質(zhì)量管理制度、模式、方法有所創(chuàng)新，并且成熟度高，具有推廣價值。

第七條  有下列情況之一的，不予受理申報市長質(zhì)量獎：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、能源、質(zhì)量政策；

（二）國家規(guī)定應(yīng)取得相關(guān)證照而未取得；

（三）近3年發(fā)生較大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故（事故等級按行業(yè)規(guī)定界定）或有重大有效投訴；

（四）近3年國家、省、市監(jiān)督抽查產(chǎn)品或服務(wù)有嚴(yán)重質(zhì)量問題；

（五）嚴(yán)重違反法律法規(guī)的其他行為。

 第六條  對已獲得中國質(zhì)量獎（含提名獎）、安徽省人民政府質(zhì)量獎（含提名獎）的組織，不得重復(fù)申報市長質(zhì)量獎。已獲得市長質(zhì)量獎的組織，不得以原獲獎成果再次申報市長質(zhì)量獎。

第三章  評審標(biāo)準(zhǔn)及方法

第八條 第七條 市長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)采用現(xiàn)行有效的GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》，評審內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進(jìn)，結(jié)果等7個部分，總分1000分。

第九條 第八條 市長質(zhì)量獎評審依據(jù)為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)DB34/T1712《政府質(zhì)量獎評審指南》。

第十條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組可按生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等分別制訂評審標(biāo)準(zhǔn)實施指南。實施指南根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量管理、科技進(jìn)步、市場占有率、品牌知名度、誠信記錄和社會貢獻(xiàn)等擬定推薦標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  市長質(zhì)量獎評審主要包括資格審核、材料評審、現(xiàn)場評審。

第十二條 第九條 獲得市長質(zhì)量獎的組織綜合評價得分不得低于600分；當(dāng)年所有申請組織均未能達(dá)到600分的，該獎項空缺。

 

第四章  評審選組織及程序

第十條  市長質(zhì)量獎的評選程序包括：發(fā)布通告、申報、推薦、資格審查、材料書面評審、現(xiàn)場評審、審議、公示、批準(zhǔn)公布等。

第十三條 第十一條 每屆市長質(zhì)量獎評審選前，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上公布本屆市長質(zhì)量獎的申報時間及申報條件。市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室應(yīng)通過市級主要新聞媒體和政府網(wǎng)站公布申報起止日期和工作安排。

第十四條 第十二條 申報組織在自愿的基礎(chǔ)上，填寫《淮南市市長質(zhì)量獎申報表》，按照市長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價并提交自評報告，同時提供有關(guān)證實性材料。經(jīng)縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會、市行業(yè)主管部門或市行業(yè)協(xié)會簽署推薦意見后，在規(guī)定時限內(nèi)報市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會辦公室。

第十三條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會辦公室負(fù)責(zé)對申報組織進(jìn)行資格審查，確定符合申報條件的組織名單。會同相關(guān)部門從主體資格、申報渠道、申報程序、材料規(guī)范等方面進(jìn)行資格審核，形成市長質(zhì)量獎受理名單，并通過市級主要新聞媒體和政府網(wǎng)站向社會公示7個工作日。

第十五條 第十四條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會辦公室建立市長質(zhì)量獎評審員專家?guī)欤M建若干行業(yè)專家評審組，各專家評審組由3名（含3名）以上的評審員組成，專家評審組實行組長負(fù)責(zé)制。

第十六條 第十五條市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織專家評審組對資格審核合格的組織進(jìn)行評審。專家組對照評審標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)組織進(jìn)行資料評審和現(xiàn)場評審，形成評審報告。專家評審組對通過資格審核的申報組織進(jìn)行材料書面評審，獲得600分以上的進(jìn)入現(xiàn)場評審。材料書面評審、現(xiàn)場評審應(yīng)分別形成書面報告并反饋申報組織。

第十七條 第十六條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會辦公室根據(jù)評審報告，統(tǒng)籌行業(yè)分布情況，提出市長質(zhì)量獎獲獎組織候選名單，提交請市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會會議審議通過后確定擬獲獎勵名單。

第十八條 第十七條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會辦公室通過市級主要新聞媒體和政府網(wǎng)站向社會公示擬獲獎勵名單，并組織核實相關(guān)異議。時間不少于7個工作日。

第十九條 第十八條 對經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，由市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會辦公室提交請市政府審定、批準(zhǔn)、公布。

 

第五章 權(quán)利與義務(wù)

第二十條 第十九條 獲獎組織可以在其宣傳活動及標(biāo)識標(biāo)注中宣傳獲得市長質(zhì)量獎的榮譽(yù)，但必須標(biāo)明獲獎的時間或?qū)脛e。獲獎組織可在組織形象宣傳中，使用市長質(zhì)量獎榮譽(yù)稱號及標(biāo)識，但需注明獲獎年度或?qū)脛e。獲獎組織不得將中國質(zhì)量獎用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租證書、獎牌或者獎?wù)?，或者將其用于從事其他營利性活動。

 

第二十一條  獲獎組織應(yīng)從組織實際出發(fā)，制定提高質(zhì)量水平的新目標(biāo)，不斷應(yīng)用質(zhì)量管理的新理論、新方法，創(chuàng)造出具有本組織特色的質(zhì)量管理實踐和經(jīng)驗。

第二十條  獲獎組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應(yīng)當(dāng)在自獲獎次年起的5年內(nèi)，每年12月底前向市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室提交上年度本組織的自我評價報告。

第二十二條 第二十一條 獲獎組織有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗。

 

第六章?監(jiān)督管理

第二十三條 獲得市長質(zhì)量獎的組織，4年后方可再次提出申請。對質(zhì)量水平顯著提高，始終保持同行業(yè)先進(jìn)、用戶滿意的組織可再次授予市長質(zhì)量獎。

第二十四條 對已獲得市長質(zhì)量獎的組織，獲獎有效期內(nèi)發(fā)生以下情況之一的，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組暫?；蛘叱蜂N該組織的市長質(zhì)量獎稱號，且4年內(nèi)不得申報市長質(zhì)量獎：

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故；

（二）產(chǎn)品或工程有嚴(yán)重質(zhì)量問題或服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國外通報或索賠，造成國家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害；

（三）質(zhì)量保證體系運(yùn)行出現(xiàn)重大問題，履行社會責(zé)任明顯滑坡；

（四）經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營性虧損等情況；

（五）其他違反市長質(zhì)量獎宗旨和原則的重大事項。

第二十五條 凡弄虛作假、采取不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽(yù)的，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎稱號，收回獎杯（牌）、證書，追繳獎金，并予以曝光。

第二十二條　申報組織隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進(jìn)行申報的，5年內(nèi)不予受理其申報。

第二十三條　獲獎組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎的，取消其獎勵，收回證書、獎牌，10年內(nèi)不予受理其申報，建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以處理，并向社會公開。

　　獲獎組織自獲獎之日起5年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，或者存在嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)情形以及違反本辦法有關(guān)規(guī)定情形的，取消其獎勵，收回證書、獎牌，并向社會公開。

第二十六條 第二十四條 參與市長質(zhì)量獎評選的人員與申報組織存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。承擔(dān)市長質(zhì)量獎評審任務(wù)的人員應(yīng)依法保守申報組織的商業(yè)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評審。

第二十七條 第二十五條市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)對評審工作的監(jiān)督，對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的單位或個人，有權(quán)取消其評審工作資格，并提請其主管部門或所在工作單位給予紀(jì)律處分。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市長質(zhì)量獎評選活動中存在違法、違規(guī)、違紀(jì)情形的，可以向市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。對評選活動中違法、違紀(jì)、違規(guī)的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

 

第七章?獎勵及經(jīng)費(fèi)

第二十八條 第二十六條 市政府對每個獲獎組織一次性獎勵30萬元，并頒發(fā)獎杯（牌）和證書。獲獎組織優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。市政府對每個獲得市長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎提名獎的組織分別給予人民幣50萬元、10萬元一次性獎勵；并頒發(fā)獎牌和證書。

第二十八條 第二十七條 鼓勵獲獎組織持續(xù)提高卓越績效管理水平，爭創(chuàng)國家、省級質(zhì)量榮譽(yù)，對獲得安徽省人民政府質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎提名獎的組織，在省級獎勵的基礎(chǔ)上再分別給予100萬元、20萬元的一次性獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的組織在省級獎勵的基礎(chǔ)上再分別給予200萬元、40萬元的一次性獎勵。

第二十九條 第二十八條市長質(zhì)量獎的獎金用于獲獎組織的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和實驗室建設(shè)以及獲獎組織宣傳等，不得挪作他用。獎金中的20%可以用于對組織推進(jìn)卓越績效管理作出突出貢獻(xiàn)的個人獎勵。

第三十條 第二十九條 市長質(zhì)量獎獎勵經(jīng)費(fèi)和評審管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。

 

第八章  附則

第三十一條 第三十條 各縣、區(qū)人民政府，園區(qū)管委會可以參照本辦法制定相應(yīng)的質(zhì)量獎勵規(guī)定。

第三十二條 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。淮南市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)修訂淮南市市長質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》（淮府辦〔20106〕958號）同時廢止。