現(xiàn)將《蚌埠市科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案(2022-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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蚌埠市科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收

行動(dòng)方案(2022-2025年)

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng))要求,發(fā)揮“畝均論英雄”的牽引作用,加快推進(jìn)“四化同步”發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽關(guān)于“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”的重要指示精神,以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為抓手,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;以一二三產(chǎn)融合為帶動(dòng),著力增加農(nóng)民收入;以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線,提高土地產(chǎn)出率。蚌埠市在全省實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)中,要奮力干在先、走在前,爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”。

到2025年,農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率達(dá)12109元/畝,年均增幅12%以上,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)4.8萬(wàn)元/人,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68%,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%以上,農(nóng)村常住居民人均可支配收入位于全省前列。

二、堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率

(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè),持續(xù)提升國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和五河縣、固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)水平。各縣區(qū)要按照一個(gè)品種、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)合作院校、一個(gè)園區(qū)的“五個(gè)一”模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)?；I建蚌埠農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,加強(qiáng)懷遠(yuǎn)糯稻產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。到2025年,新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)以上,新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院1個(gè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃。深化“科技特派員+”制度,加強(qiáng)科技特派員工作站、星創(chuàng)天地等載體建設(shè),采取“聘、選、派、育”等方式,全市科技特派員發(fā)展到625名,實(shí)現(xiàn)行政村服務(wù)全覆蓋。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程,每年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民650人。(責(zé)任單位:市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(二)實(shí)施種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)。開(kāi)展種質(zhì)資源收集保護(hù)行動(dòng),支持建立五河野生大豆、懷遠(yuǎn)石榴、固鎮(zhèn)小尾寒羊、湖羊等地方特色種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,依托金海種業(yè)、新民種業(yè)、高科種業(yè)等開(kāi)展良種攻關(guān),到2025年,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)作物新品種50個(gè),建立小麥水稻良種繁育基地20萬(wàn)畝;依托懷遠(yuǎn)石榴技術(shù)研究院,培育脫毒石榴苗50萬(wàn)株;依托益豐、耕龍、群力等集約化育苗中心繁育茄果類(lèi)瓜類(lèi)種苗2億株。實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃,依托鵬欣集團(tuán)、新希望六和、漢世偉公司等生豬龍頭企業(yè),擴(kuò)建種豬繁育基地,到2025年,核心種豬規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)頭以上;依托爭(zhēng)華羊業(yè)、利民羊業(yè)等龍頭企業(yè),到2025年,湖羊、小尾寒羊種群規(guī)模100萬(wàn)只;依托大成、華信、桂柳等龍頭企業(yè),到2025年,繁殖禽苗2億只。實(shí)施水產(chǎn)良種繁育工程,重點(diǎn)培育安徽喜佳淮河鱉和安徽淮王漁業(yè)泥鰍良種繁育場(chǎng),到2025年繁殖中華鱉苗種1200萬(wàn)只,泥鰍苗種10億尾以上,創(chuàng)建省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)5家。建設(shè)和完善省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)圃1個(gè)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局)

(三)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。圍繞“穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”,發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食500萬(wàn)畝。依托裔灣、耕龍、群力等國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園發(fā)展設(shè)施蔬菜基地35萬(wàn)畝,到2025年達(dá)40萬(wàn)畝;在沿淮低洼地區(qū)發(fā)展蓮藕、芡實(shí)、茭白等水生蔬菜基地2.7萬(wàn)畝,2025年達(dá)到5萬(wàn)畝。按照“擴(kuò)生豬、穩(wěn)家禽、增牛羊、興奶業(yè)”的發(fā)展思路,推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托新希望六和、牧原、漢世偉、大北農(nóng)、鵬欣、正邦等龍頭企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大生豬規(guī)模;依托大成集團(tuán)、桂柳牧業(yè)等穩(wěn)定發(fā)展肉雞、肉鴨養(yǎng)殖;依托爭(zhēng)華羊業(yè)、利民羊業(yè)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖;依托務(wù)本源牧業(yè)、軒明牧業(yè)等發(fā)展肉牛養(yǎng)殖;深入實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃,提升現(xiàn)代牧業(yè)、和平乳業(yè)、福淋乳業(yè)、可牛了加工能力,加快鑫牛農(nóng)牧、徽牛農(nóng)牧、鑫犇牧業(yè)等千頭奶牛牧場(chǎng)達(dá)產(chǎn)。到2025年,生豬養(yǎng)殖500萬(wàn)頭、家禽2億只、禽蛋10萬(wàn)噸、肉羊230萬(wàn)只、肉牛25萬(wàn)頭、奶牛存欄6萬(wàn)頭,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。著力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)提質(zhì)增效。推廣“稻-蝦、稻-鱉、稻-蟹、稻-鰍”綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,實(shí)施綠色養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造650畝。2022年稻漁綜合種養(yǎng)面積14萬(wàn)畝,2025年發(fā)展到20萬(wàn)畝。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。依托萊姆佳肥業(yè)、眾興菌業(yè)、豐原農(nóng)業(yè)科技、朵朵鮮農(nóng)業(yè)等發(fā)展雙孢菇、杏鮑菇、金耳、羊肚菌、黑木耳等生產(chǎn)。2022年產(chǎn)量4萬(wàn)噸,產(chǎn)值3.1億元,到2025年產(chǎn)量產(chǎn)值雙翻番。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四)實(shí)施數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)。啟動(dòng)蚌埠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè),在淮河重點(diǎn)水域禁捕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。加快禹會(huì)區(qū)智慧“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”系統(tǒng)、蚌埠數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè),開(kāi)展“追溯二維碼+農(nóng)產(chǎn)品合格證”示范點(diǎn)創(chuàng)建,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城出村工程,深入推進(jìn)信息進(jìn)村工程,加快益農(nóng)社標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。到2025年,建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠25個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景95個(gè),農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體112家,固鎮(zhèn)縣成功創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。大力發(fā)展農(nóng)村電商。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)外事局、市數(shù)據(jù)資源局)

三、堅(jiān)持以機(jī)械強(qiáng)農(nóng)為抓手,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

(五)實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備提升行動(dòng)。培育壯大依愛(ài)、三緣孵化機(jī)等優(yōu)勢(shì)孵化產(chǎn)業(yè)裝備,生產(chǎn)能力從2021年的600臺(tái)提升至2025年1200臺(tái)。引導(dǎo)安徽傳奇農(nóng)機(jī)大馬力拖拉機(jī)生產(chǎn)能力由2021年3000臺(tái)提升至2025年6000臺(tái)以上。安徽思嘉瑞和蚌埠宗天環(huán)保機(jī)械加大畜牧機(jī)械研發(fā),生產(chǎn)能力由2021年200臺(tái)提升至2025年500臺(tái)以上。農(nóng)機(jī)制造年主營(yíng)收入從2021年2.5億元發(fā)展到2025年7億元。推進(jìn)五河縣與中耕農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)高光效寬窄行水稻插秧機(jī),大型工廠化育秧項(xiàng)目加快實(shí)施,力爭(zhēng)今年7月底前建成投產(chǎn)。依托皖北農(nóng)機(jī)農(nóng)資大市場(chǎng)和懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng),推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具,不斷優(yōu)化我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品裝備水平。圍繞產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用,全面梳理農(nóng)機(jī)發(fā)展需求,編制農(nóng)機(jī)裝備需求和研制清單,對(duì)接省農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣合作平臺(tái)。依托科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng))、首臺(tái)套補(bǔ)助和首臺(tái)套保險(xiǎn)等政策,引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與全國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板行動(dòng),支持適應(yīng)皖北平原地區(qū)主糧生產(chǎn)的大型、智能、穩(wěn)定性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備研制,支持適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的洗消飼喂、尾水凈化、糞污處理等農(nóng)機(jī)裝備研制。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

(六)實(shí)施全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代,逐步淘汰老舊機(jī)械,大型復(fù)式智能高效機(jī)械占比達(dá)3.19%。提升主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)裝備能力。到2025年,全市大馬力拖拉機(jī)保有量達(dá)到8000臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1.8萬(wàn)臺(tái),旋耕播種一體機(jī)7000臺(tái),土地旋耕施肥播種機(jī)7000臺(tái),插秧機(jī)3000臺(tái),無(wú)人植保機(jī)500臺(tái),配套農(nóng)機(jī)具裝備達(dá)80萬(wàn)臺(tái)套。每個(gè)水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)工廠化育秧中心,每個(gè)糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)糧食烘干中心。推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建,打造小麥、水稻、玉米、油菜、大豆高標(biāo)準(zhǔn)綜合示范基地6個(gè),爭(zhēng)取省財(cái)政主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建項(xiàng)目支持,三縣全部成功創(chuàng)建為部級(jí)全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(七)實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)行動(dòng)。提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力,新增全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心24個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體,組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,引導(dǎo)村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管和農(nóng)機(jī)作業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)方式,到2025年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)200名、農(nóng)機(jī)手4400名。加快農(nóng)機(jī)智能調(diào)度信息平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)通農(nóng)機(jī)化服務(wù)大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)管供需智能化對(duì)接,提升農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)和應(yīng)急能力。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市數(shù)據(jù)資源局)

(八)實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動(dòng)。因地制宜推行“一戶(hù)一塊田”改革,提升農(nóng)田宜機(jī)化水平。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),“十四五”期間新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110萬(wàn)畝,建設(shè)千畝片、萬(wàn)畝方集中連片永久基本農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目,提升灌溉保證率。深化“田長(zhǎng)制”改革,建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局)

(九)實(shí)施農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合行動(dòng)。深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套,建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地5個(gè)。積極引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合成功模式。大力提升無(wú)人智能化播種機(jī)、收獲機(jī)、植保機(jī)等裝備水平,加快推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)裝備智能化發(fā)展。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(十)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。發(fā)揮海吉星、合一冷鏈、宏業(yè)肉聯(lián)廠等冷鏈物流龍頭優(yōu)勢(shì),開(kāi)展冷藏冷凍、物流配送等服務(wù),鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體,建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、產(chǎn)地預(yù)冷等設(shè)施。到2025年,新增蔬菜、水果以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施120個(gè)、庫(kù)容20萬(wàn)立方米。加強(qiáng)與滬蘇浙商超對(duì)接,開(kāi)展直銷(xiāo)連鎖配送,共建長(zhǎng)三角和皖北地區(qū)3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委)

四、堅(jiān)持以一二三產(chǎn)融合為帶動(dòng),著力增加農(nóng)民收入

(十一)實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)固鎮(zhèn)縣生物基、懷遠(yuǎn)縣綠色農(nóng)產(chǎn)品、五河縣紡織服裝省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃,推進(jìn)有勞動(dòng)力的家庭每年至少有1名勞動(dòng)力在本地務(wù)工,年收入2萬(wàn)元以上,帶動(dòng)家庭年人均工資性收入達(dá)1萬(wàn)元。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位,實(shí)施脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升行動(dòng),2022年開(kāi)發(fā)全市鄉(xiāng)村公益性崗位1萬(wàn)個(gè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(十二)實(shí)施財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動(dòng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)村“三變”改革村達(dá)95%。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用改革,積極創(chuàng)造條件推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。有效維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織功能,探索成立村社合一的“農(nóng)投公司”,引導(dǎo)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展,大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),到2025年,全市50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占55%、達(dá)到500個(gè)以上,其中百萬(wàn)元以上強(qiáng)村達(dá)到100個(gè)以上;強(qiáng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入30%以上。推進(jìn)農(nóng)村集體收益分紅,2025年收益分紅達(dá)5000萬(wàn)元,全市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入翻一番。(責(zé)任單位:市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市鄉(xiāng)村振興局)

(十三)實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收入壯大行動(dòng)。大力開(kāi)展“一村一品”、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一縣一業(yè)”創(chuàng)建,實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,推進(jìn)糧頭食尾、農(nóng)頭工尾等小加工,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓更多的增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。培育和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,到2025年,家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)5000個(gè),農(nóng)民合作社穩(wěn)定在5000個(gè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)3500個(gè)。推進(jìn)五河縣家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣試點(diǎn)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化體育旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(十四)實(shí)施轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)。加快以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市,構(gòu)建以市區(qū)為引領(lǐng)、以三縣為重要載體的城鎮(zhèn)化空間布局,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民工服務(wù)機(jī)制,實(shí)施新生代農(nóng)民工培養(yǎng)計(jì)劃,每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上。推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù),讓農(nóng)民工留得住、能就業(yè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,逐步提高“8+1”綜合救助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼發(fā)放工作,重點(diǎn)聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食實(shí)際生產(chǎn)者精準(zhǔn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián))

五、堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線,提高土地產(chǎn)出率

(十五)實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展行動(dòng)。促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。出臺(tái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)政策,對(duì)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),以流轉(zhuǎn)、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),促進(jìn)土地規(guī)?；l(fā)展。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”“股份合作”等模式,促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),到2025年,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65%以上,300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)50%。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,堅(jiān)守耕地紅線,制止耕地“非農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”。圍繞“穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”,建設(shè)100萬(wàn)畝糯稻、200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、100萬(wàn)畝專(zhuān)用玉米、100萬(wàn)畝大豆和高粱優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地,推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)占比達(dá)75%以上。力爭(zhēng)到2025年,全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬(wàn)噸,蔬菜產(chǎn)量240萬(wàn)噸。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(十六)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),力爭(zhēng)到2025年,全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)73.4%。按照農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。示范推廣水肥一體化、膜下滴灌等技術(shù),農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.61。推廣測(cè)土配方施肥和耕地保護(hù)與提升技術(shù),推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù),到2025年化肥農(nóng)藥利用率達(dá)43%,綠色防控覆蓋率達(dá)到60%以上。實(shí)施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升五年行動(dòng)計(jì)劃,到2025年秸稈綜合利用率達(dá)97%、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)85%以上。建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收利用體系,回收率達(dá)85%以上。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控,加快推進(jìn)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制隊(duì)伍建設(shè)。2022年,懷遠(yuǎn)縣完成病死畜禽無(wú)害化處理中心建設(shè)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局)

(十七)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化提升行動(dòng)。按照品牌引領(lǐng)、品質(zhì)保證、品種優(yōu)先的發(fā)展思路,圍繞糧油、畜禽、奶業(yè)、蔬果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)創(chuàng)。到2025年,培育有影響力的“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌9個(gè)、企業(yè)品牌31個(gè)、產(chǎn)品品牌90個(gè)。新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(十八)實(shí)施農(nóng)業(yè)鏈條化發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè),按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的要求,圍繞生產(chǎn)鏈部署加工鏈、圍繞加工鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“五個(gè)一批”工程,力爭(zhēng)2025年農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超過(guò)1200億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到全省領(lǐng)先水平。深入實(shí)施省綠色農(nóng)產(chǎn)品“158”行動(dòng)計(jì)劃,加快實(shí)施“510”工程,建設(shè)“10大供應(yīng)中心、10大領(lǐng)軍企業(yè)、10大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、10大知名品牌、10大重點(diǎn)項(xiàng)目”。到2025年,創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地50個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范園區(qū),淮上區(qū)梅橋鎮(zhèn)、五河縣朱頂鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)示范園。加快推進(jìn)淮上區(qū)(皖北)現(xiàn)代食品科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)壯大三縣食品產(chǎn)業(yè)園和淮上區(qū)糧油食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)模。力爭(zhēng)到2025年,4個(gè)食品產(chǎn)業(yè)園集聚食品加工企業(yè)100家以上,加工產(chǎn)值超200億元。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委)

六、保障措施

(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓責(zé)任制。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng),設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,承擔(dān)日常工作,成立科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收三個(gè)工作專(zhuān)班,建立“月調(diào)度、季排名、年考核”工作機(jī)制。每月由市分管負(fù)責(zé)同志調(diào)度推進(jìn),每季度對(duì)各縣區(qū)“兩強(qiáng)一增”進(jìn)展情況進(jìn)行排名,并結(jié)合排名,由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行調(diào)度推進(jìn),年度進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。市直相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,制定4年行動(dòng)計(jì)劃和2022年工作方案。各縣區(qū)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),細(xì)化工作方案,明確“時(shí)間表”和“路線圖”。(責(zé)任單位:市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委督查考核辦)

(二十)加強(qiáng)資金支持。建立健全多元化投入保障機(jī)制,加大財(cái)政對(duì)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)支持力度,統(tǒng)籌用好相關(guān)涉農(nóng)資金,充分發(fā)揮涉農(nóng)相關(guān)基金作用,引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入,切實(shí)形成對(duì)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)的投入合力。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,到“十四五”末,以市、縣(區(qū))為單位核算,土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上,若計(jì)提數(shù)小于土地出讓10%的,則按不低于土地出讓收入10%計(jì)提。落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的稅收支持,加大企業(yè)貸款貼息力度。市縣兩級(jí)要積極利用一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)要在農(nóng)村普惠金融中單列涉農(nóng)信貸投放計(jì)劃,優(yōu)化內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮“裕農(nóng)通”(安徽)等數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)作用,在有條件的縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資公司和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),拓展農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)·碼上辦”行動(dòng)。用好農(nóng)機(jī)融資租賃工具。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行蚌埠市中心支行、市數(shù)據(jù)資源局、蚌埠銀保監(jiān)分局)

(二十一)加強(qiáng)用地保障。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,依法依規(guī)保障作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地,按照“進(jìn)出平衡”要求,確實(shí)需要補(bǔ)充的,由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。種植業(yè)項(xiàng)目用地面積的5%、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目用地面積的15%可直接用于輔助設(shè)施建設(shè)。對(duì)市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,納入用地審批“綠色通道”,優(yōu)先辦理。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(二十二)加強(qiáng)人才支撐。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才申報(bào)國(guó)家、省、市重大人才工程、人才專(zhuān)項(xiàng)和高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在蚌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素養(yǎng)提升計(jì)劃、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,每年分層分批培訓(xùn)基層農(nóng)技人員,5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。(責(zé)任單位:市委組織部、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局)

(二十三)加強(qiáng)“雙招雙引”。堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺(tái)的思維成事,推動(dòng)土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化,助力“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)落地生根。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),編制招商地圖,分區(qū)域、分類(lèi)型、分行業(yè),精準(zhǔn)招商、定向落地。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局)

(二十四)加強(qiáng)工作調(diào)度。深入推行“1+5”調(diào)度法?！?”:即由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志每月主持召開(kāi)一次“兩強(qiáng)一增”工作調(diào)度。“5”:即“一表一單一通報(bào)一報(bào)告一點(diǎn)評(píng)部署”工作模式(“一表”:制定《蚌埠市“兩強(qiáng)一增”工作硬任務(wù)縣區(qū)分解表》?！耙粏巍?制定《蚌埠市“兩強(qiáng)一增”工作任務(wù)調(diào)度清單》。“一通報(bào)”:即由市委農(nóng)辦每月通報(bào)“兩強(qiáng)一增”進(jìn)展情況?！耙粓?bào)告”:未按時(shí)序完成任務(wù)或主要完成指標(biāo)低于全市平均水平的縣區(qū)和單位,作檢視問(wèn)題報(bào)告和表態(tài)發(fā)言?！耙稽c(diǎn)評(píng)部署”:即市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并部署相關(guān)工作)。(責(zé)任單位:市委農(nóng)辦)

(二十五)加強(qiáng)考核督導(dǎo)。將“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)納入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)、市目標(biāo)管理績(jī)效考核、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核。建立“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開(kāi)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率、農(nóng)民增收等指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,建立與用地指標(biāo)、涉農(nóng)資金安排“雙掛鉤”的“賽馬”激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位:市委組織部、市委督查考核辦、市委農(nóng)辦、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局)