通知公告

第一條為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，落實《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》（皖農(nóng)工組〔2022〕2號）精神，進一步深化和創(chuàng)新我縣科技特派員工作機制，推動科技特派員制度在我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，根據(jù)《安徽省科技特派團建設(shè)工作指引（試行）》（皖科特派辦〔2022〕2號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條啟動實施科技特派團機制，旨在引導和激發(fā)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，實現(xiàn)科技特派員從“單兵作戰(zhàn)”向“團隊作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，深入縣域和鄉(xiāng)村開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二章組建條件

第三條科技特派團主要分為復合型科技特派團和專業(yè)型科技特派團。

（一）復合型科技特派團。原則上由高校、科研院所、大型企業(yè)等牽頭組建，圍繞市、縣特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展市（縣）校（企）戰(zhàn)略合作，解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化問題，并培育建設(shè)利益共同體。復合型科技特派團組建應(yīng)符合下列條件：

1.牽頭單位明確。原則上由高校、科研院所、大型企業(yè)等單位牽頭，單位及負責人社會信譽良好，無征信、環(huán)保等問題，且運營良好。

2.團長綜合能力突出。每個團設(shè)團長1名，實行團長負責制。團長應(yīng)具備較強的綜合協(xié)調(diào)能力，具有承擔實施過省級以上科技計劃項目的經(jīng)歷。團長負責組建科技特派團，團長只能擔任1個科技特派團的團長。

3.團隊結(jié)構(gòu)合理。科技特派團由省、市、縣三級科技人員構(gòu)成，總?cè)藬?shù)不少于15人，服務(wù)期2年，在自愿的基礎(chǔ)上進行組建。人才隊伍多元化、熟悉產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗豐富、相對穩(wěn)定，具備解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”科技研發(fā)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化能力。原則上每位成員同時參與科技特派團（包括復合型和專業(yè)型）不超過5個。

4.引領(lǐng)能力較強。建有示范基地，圍繞市（縣）特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟實體、幫扶脫貧村或集體經(jīng)濟薄弱村等，均不少于8個。能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，培育建設(shè)利益共同體，促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

5.合作分工清晰。牽頭單位須與縣政府簽訂服務(wù)合作協(xié)議，約定服務(wù)事項、時限及責任義務(wù)等?？萍继嘏蓤F應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。

（二）專業(yè)型科技特派團。原則上由各類科研單位（機構(gòu)）、學會（協(xié)會）以及企業(yè)等組建，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特色產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟實體等科技需求，開展研發(fā)、生產(chǎn)、加工、檢測、倉儲、銷售等服務(wù)。專業(yè)型科技特派團組建應(yīng)符合下列條件：

1.牽頭單位明確。原則上由科研機構(gòu)、企業(yè)等牽頭組建，牽頭單位及負責人社會信譽良好，無征信、環(huán)保等問題，且單位運營良好，經(jīng)濟社會效益較好。優(yōu)先支持承擔實施過科技計劃項目或建有科技創(chuàng)新載體的單位牽頭組建。

2.團隊結(jié)構(gòu)合理。科技特派團由省、市、縣三級科技人員構(gòu)成，服務(wù)期2年，在自愿的基礎(chǔ)上進行組建。每個專業(yè)型科技特派團不少于8人。

3.團長能力較強。科技特派團實行團長負責制，團長應(yīng)具備一定的協(xié)調(diào)能力，具有主持實施科技計劃項目的經(jīng)歷。團長負責組建科技特派團。

4.具有示范基地。具備一定的辦公條件，具有生產(chǎn)試驗示范基地和研發(fā)、檢驗等服務(wù)平臺。

5.長期穩(wěn)定服務(wù)。服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟實體、幫扶脫貧村或集體經(jīng)濟薄弱村等，均不少于3個。能夠解決生產(chǎn)、加工、倉儲、金融、營銷、知識產(chǎn)權(quán)等問題，帶動科技型企業(yè)、新型經(jīng)營主體等，壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。

6.合作分工清晰。牽頭單位須與縣科技局簽訂服務(wù)合作協(xié)議，約定服務(wù)事項、時限及相關(guān)要求?？萍继嘏蓤F應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。

第三章組建程序

第四條特派團的組建一般按下列程序進行：

（一）注冊登記。縣科技局面向社會廣泛進行征集，建立健全科技特派團“需求庫”和“備選庫”。

（二）形式審查。縣科技局對登記入庫的科技人員團隊開展形式審查，依據(jù)意愿及專長，按地域、行業(yè)等進行分類匯總。

（三）申請公示。科技特派團成員及團長人選確定后，由團長所在單位作為科技特派團派出單位，向縣科技局提出申請，經(jīng)縣科技局審核，審核結(jié)果向社會公示，公示期不少于7個工作日。

（四）審核備案。公示無異議的予以備案，其中復合型科技特派團由縣科技局審核上報至市科技局，市科技局審查后報省科技廳，省科技廳組織評估確定備案名單；專業(yè)型科技特派團由縣科技局和市科技局審核備案。

第四章職責任務(wù)

第五條特派團主要職責是：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行業(yè)指導，引進推廣新品種新技術(shù)，針對技術(shù)瓶頸組織力量集中攻關(guān)、開展技術(shù)、培養(yǎng)本土人才，幫助服務(wù)單位構(gòu)建營銷平臺和渠道等。特派團團長為目標管理的第一責任人，負責領(lǐng)導和組織團隊推動目標任務(wù)的實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進協(xié)議各項任務(wù)的落實完成。具體任務(wù)是：

（一）制定工作計劃。研究制定科技特派團年度工作計劃，提出本團年度主要工作目標，項目化提出各項具體工作任務(wù)，明確工作完成具體數(shù)量、工作目標、完成時限。

（二）開展調(diào)查研究。當好服務(wù)單位決策參謀，幫助制定和完善發(fā)展規(guī)劃。開展面向全縣的技術(shù)和項目咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓、產(chǎn)業(yè)政策決策咨詢服務(wù)等工作。

（三）開展技術(shù)指導。深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，積極開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，提供必要技術(shù)支撐，認真分析駐派單位技術(shù)需求。因地制宜引進和推廣先進實用技術(shù)和成果，提升服務(wù)單位產(chǎn)品市場競爭力。

（四）搭建銷售平臺。利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建營銷平臺和渠道，及時為服務(wù)企業(yè)和群眾提供市場、技術(shù)銷售等方面的信息服務(wù)，促進農(nóng)民增收。

（五）開展科技攻關(guān)。積極幫助服務(wù)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動、提高科技創(chuàng)新能力，積極謀劃、組織申報、指導實施省市縣重大科技專項或揭榜掛帥等科技項目。

（六）開展技術(shù)培訓。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需求，利用農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等平臺，大力開展科普宣傳和技術(shù)培訓。

（七）做好監(jiān)督落實。團長及成員應(yīng)按照年度計劃，聚焦主要任務(wù)和工作目標，創(chuàng)新服務(wù)手段，多方面籌集科技創(chuàng)新資源，保障各項任務(wù)落實到位。

（八）報告工作進展。定期報告工作進展，接受縣科技局巡查和年終考核，按要求報送各項工作實績考核材料。

（九）完善規(guī)章制度。制定特派團工作管理制度，做好特派團成員開展服務(wù)的日常管理，加強科技特派團補助資金使用和管理。

第五章經(jīng)費管理

第六條對備案的復合型、專業(yè)型科技特派團，每年分別給予30萬元、12萬元的補助資金，資金撥付至團長所在單位，專項用于補助科技特派團服務(wù)工作。補助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要包括差旅費、專家咨詢費、培訓費、會議費、勞務(wù)費、材料費、測試化驗加工費等。

第七條科技特派團應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)控制度，明確財政經(jīng)費和自籌資金列支范圍，建立團長所在單位資金輔助賬，合理使用資金，切實提高科技特派團補助資金、自籌資金等使用效率。

第八條縣科技局應(yīng)加強對科技特派團資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?？萍继嘏蓤F要配合審計、會計師事務(wù)所等部門做好資金和項目的審計、檢查工作。

第六章日常管理

第九條科技特派團的日常管理由特派團團長負責，特派團派出單位配合，并自覺接受縣科技局監(jiān)督，特派團服務(wù)期間應(yīng)遵循如下工作制度：

（一）公開承諾制度。科技特派團在服務(wù)期間應(yīng)主動幫助基層服務(wù)單位精準對接專家(提供專家姓名、單位、職稱、研究方向、服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系方式)，承諾工作職責和目標任務(wù)等，主動接受監(jiān)督。

（二）工作紀實制度。科技特派團應(yīng)及時記錄工作臺賬，真實反映工作情況，定期向縣科技局和派出單位報告工作成效，作為年度考核的重要依據(jù)。

（三）工作備案制度。科技特派團應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象實際需要，合理安排基層服務(wù)時間，完成工作后及時向派出單位報備。

（四）工作報告制度。建立科技特派團工作定期報告制度，加強科技特派團過程管理?？萍继嘏蓤F每季度末按規(guī)定提交1份工作季報?？萍继嘏蓤F遇到重大事項時應(yīng)及時向派出單位報告，并由派出單位向縣科技局報備。

（五）巡查督查制度。縣科技局不定期對科技特派團進行檢查走訪，發(fā)現(xiàn)問題及時和特派團或駐派單位溝通、協(xié)調(diào)。

第十條科技特派團成員在服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)變動需要調(diào)整的，經(jīng)本人提出申請，由特派團團長和服務(wù)對象共同協(xié)商后，提出替代人選，報向縣科技局提出申請，經(jīng)縣科技局同意后予以變更。

第十一條科技特派團實行動態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)撤銷備案：

（一）連續(xù)兩年績效評價不合格或無故不參加績效評價的；

（二）有違法違紀行為的；

（三）存在損害農(nóng)民利益或嚴重失信的行為的；

（四）團長工作調(diào)轉(zhuǎn)或離職后，無替代人選的；

（五）其他經(jīng)縣科技局審批后認定的情況。

第十二條科技特派團撤銷備案，由縣科技局提出，經(jīng)縣特派員工作領(lǐng)導小組同意，復合型科技特派團由縣科技局向市科技局、省科技廳報告，申請撤銷備案；專業(yè)性特派團由縣科技局向市科技局報告后撤銷備案。

第十三條科技特派團撤銷備案后，由縣科技局通報特派團派出單位，所簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議自行終止。

第十四條特派團服務(wù)期滿，縣科技局每年績效評價為合格以上等次的，特派團可優(yōu)先開展下一輪特派團申報備案。

第七章績效管理

第十五條復合型特派團的績效管理由省科技行政主管部門負責。專業(yè)型特派團的績效管理由縣科技局牽頭，每年年初組織縣科技特派員成員單位組成考核小組開展上一年度績效評價，服務(wù)期結(jié)束，組織開展期滿考核。

第十六條專業(yè)型特派團每年需提交年度自查自評報告，特派團成員個人述職報告及考核表、下一年度工作計劃、經(jīng)費使用報告等材料。

第十七條專業(yè)型特派團績效評價方式包括科技特派團自檢自評和實地走訪座談等，具體績效評價辦法另行制定。

第十八條評價內(nèi)容包括科技特派團的組織管理、工作計劃完成情況、資金使用和管理、滿意度評價等，重點評價科技特派團圍繞產(chǎn)業(yè)開展調(diào)查研究、提供決策參考，服務(wù)企業(yè)和農(nóng)戶、開展技術(shù)推廣和培訓、輔導農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開展科技項目攻關(guān)等工作。

第十九條復合型特派團在省績效評價中評為優(yōu)秀等次的，給予20萬元獎勵。專業(yè)型特派團評為優(yōu)秀等次的給予8萬元獎勵，優(yōu)秀等次不超過總數(shù)的30%。

第二十條對專業(yè)型特派團年度內(nèi)績效評價結(jié)果為“不合格”的，由縣科技局發(fā)出整改通知，并抄送派出單位。整改期限為一年，再次績效評價為“不合格”的，撤銷備案資格。

第八章附則

第二十一條本辦法由縣科技局負責解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年。

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關(guān)于印發(fā)肥西縣科技特派團管理辦法(試行)的通知

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