一、總體要求
1．力保全年經(jīng)濟增長目標。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，切實做到高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。以最快速度承接落實國務(wù)院、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策，加快政策兌現(xiàn)，精簡執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強紓困解難，加力為企服務(wù)，擴大有效投資，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進消費持續(xù)恢復(fù)，兜牢民生保障底線。確保全市二季度經(jīng)濟持續(xù)回升向好，上半年主要指標增幅不低于全省，為實現(xiàn)全年增長目標打牢基礎(chǔ)。
2．加強經(jīng)濟運行服務(wù)保障。密切跟蹤經(jīng)濟運行走勢，加強分析預(yù)警，及早統(tǒng)籌謀劃，做好政策儲備。用好市十大新興產(chǎn)業(yè)專班推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。加大對各載體重點指標完成、重大項目推進、中小微企業(yè)運行、重點群體就業(yè)等情況的督查力度，加強資金、土地、能耗等要素保障。
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二、財政政策
3．進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。大力宣傳增值稅留抵退稅政策。提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額，符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。6月30日前，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還大型企業(yè)存量留抵稅額。落實批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。持續(xù)加快留抵退稅進度，進一步抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。強化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時到賬。加強支持增值稅留抵退稅專項補助資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。
4．加快財政支出進度。督促指導(dǎo)縣區(qū)盡快分解下達和撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度。繼續(xù)嚴格清理存量資金，對各類結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，全部收回統(tǒng)籌；對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當年預(yù)算資金預(yù)計難以支出或進度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項。對結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項目，核減或取消下年預(yù)算安排；在月度支出進度中排名后10位、且低于序時進度的市直部門，要制定工作改進方案，連續(xù)兩個月排名后10位單位在年度部門整體績效評價中不予評價“優(yōu)秀”等次，并對支出進度較慢的項目，按照序時進度壓減收回。切實加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監(jiān)測，對留抵退稅專項資金實行單獨測算，逐月預(yù)撥，滾動清算，保障重點支出、留抵退稅政策落實等需要。
5．加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。根據(jù)年度債券額度、項目成熟度，科學(xué)制定債券發(fā)行計劃，確保6月底前完成債券發(fā)行工作。加強債券資金管理，推動專項債券盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。按照“儲備入庫一批，發(fā)行使用一批，開工建設(shè)一批”的要求，提前謀劃，開展專項債券項目申報市級評審，做好專項債券項目的常態(tài)化滾動儲備工作。在重點支持交通、能源、水利等9大領(lǐng)域項目基礎(chǔ)上，密切跟蹤擴大專項債券支持領(lǐng)域政策動向，提前做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖繙蕚?。壓實主管部門和項目單位管理責(zé)任，開展專項債券項目績效評價工作，定期對專項債券使用情況進行自查。嚴格執(zhí)行專項債券資金投向領(lǐng)域禁止性項目清單，嚴禁違規(guī)新建樓堂館所形象工程，堅決防止專項債券置換存量債務(wù)、用于經(jīng)常性支出等違規(guī)行為，切實做好債券資金規(guī)范管理及債務(wù)風(fēng)險防范工作。引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。
6．用好政府性融資擔(dān)保等政策。各級加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充、擔(dān)保費補貼、風(fēng)險補償?shù)戎С至Χ取７e極爭取省級擔(dān)保風(fēng)險補償基金支持，足額安排市級擔(dān)保風(fēng)險補償資金，力爭2022年“4321”政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模達到50億元。各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供增信時，在準入門檻、審批實效、擔(dān)保費率、風(fēng)險容忍等方面予以傾斜。依法依約及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸。積極爭取省財政補助和省擔(dān)保集團注資參股我市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。對單戶擔(dān)保金額不超過1000萬元、平均擔(dān)保費率不超過1%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)，由市、縣區(qū)財政按規(guī)定給予擔(dān)保費補貼。足額安排“4321”政銀擔(dān)市級擔(dān)保風(fēng)險補償資金，及時撥付到位。
7．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購預(yù)付款在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。
8．擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險費實施范圍擴大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實施期限為企業(yè)申請之月至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。
9．加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)支持力度。進一步優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗比例，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人標準給予企業(yè)一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個月以上勞動合同，按規(guī)定給予社會保險補貼。符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款500萬元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。加快實施“53353”拓崗舉措，在每年募集青年就業(yè)見習(xí)崗位2030個、開發(fā)公益性崗位2700個的基礎(chǔ)上，2022年，創(chuàng)新在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位1200個，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，開發(fā)1200個短期就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3-6個月就業(yè)見習(xí)、參與疫情防控等服務(wù)，全市機關(guān)事業(yè)單位等政策性崗位招錄（招聘）計劃不低于1000個。落實好省級臨時性專項崗位獎補資金。
三、貨幣金融政策
10．鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動金融機構(gòu)對授信客戶進行摸排，提前預(yù)判受疫情影響企業(yè)風(fēng)險狀況。鼓勵銀行設(shè)立專項貸款，封閉式運作，重點滿足疫情防控特殊時期訂單需求、資金暫時周轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)。督促銀行機構(gòu)對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，不抽貸、壓貸、斷貸，落實延長還款期限、緩收部分利息、無還本續(xù)貸政策，合理壓降企業(yè)融資成本。強化對貨車司機群體的關(guān)懷和幫扶，根據(jù)實際情況及時提供便捷有效的綜合金融服務(wù)。對于因疫情影響償還汽車貸款暫時存在困難的貨車司機，商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司等，均應(yīng)視情況合理給予延期、展期或續(xù)貸安排。靈活調(diào)整貨車司機個人住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款期限，幫助其渡過難關(guān)。各金融機構(gòu)要合理調(diào)整逾期信用記錄報送，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)接入機構(gòu)認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。鼓勵各載體單位統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。創(chuàng)業(yè)者個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。緊盯省服務(wù)業(yè)專項貸款，建立我市企業(yè)庫，力爭我市符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入省新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。
11．加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機構(gòu)用好用足國家普惠小微貸款支持工具，積極落實人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guān)政策，將支持比例增加1倍。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大小微企業(yè)信貸支持力度，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個百分點、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的目標。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動貸款同比增長50%。開展“貸動小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專題活動和“貸動小生意 服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。推動商業(yè)銀行對小微企業(yè)拒貸客戶階段性實施提級管理，加強審慎審批，落實責(zé)任到具體審批人。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項行動重點領(lǐng)域。壓實園區(qū)責(zé)任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對接和清單化管理機制，配套送金融政策上門，并做好監(jiān)測反饋，有效滿足企業(yè)續(xù)貸、增貸需求。依托綜合金融服務(wù)平臺、“信易貸”、“裕農(nóng)通”等，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率。用足用好貨幣政策工具，組織開展項目動態(tài)摸排管理，暢通銀企對接渠道，力爭在綠色金融、科創(chuàng)金融等貨幣政策工具支持領(lǐng)域做到應(yīng)貸盡貸，全年累計新發(fā)放各類貨幣政策工具超過全省平均，力爭80億元。指導(dǎo)銀行建立盡職免責(zé)清單，對于符合清單要求信貸行為不予問責(zé)。對小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。
12．繼續(xù)推動貸款利率進一步下降。鞏固向小微企業(yè)讓利成果，力爭新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較上一年度穩(wěn)中有降。銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真對照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價指標和上年度評價結(jié)果，進一步深化完善普惠金融專業(yè)機制，不折不扣地落實機構(gòu)建設(shè)、績效考核、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、授信盡職免責(zé)等要求。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險分擔(dān)補償?shù)葯C制，推動中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進LPR改革，推動轄內(nèi)法人金融機構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP），提升精細化定價水平，降低實際貸款利率。
13．提高資本市場融資效率。聯(lián)合滬深北港交易所，加快對我市重點上市后備企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快具備申報條件。建立與上交所、深交所和其他重要資本市場機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。指導(dǎo)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。做好與省股權(quán)托管交易中心對接，為我市受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長期、低息“疫情防控可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務(wù)，并減免備案、登記、結(jié)算等費用，對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，免收2022年掛牌費用，減免2022年度股權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。
14．加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。深化與政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點事項融資專項。引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步增加貸款投放，保險公司通過保險資金運用，跟進對接服務(wù)我市長三角綜合交通體系、能源體系、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴容提升高鐵城軌圈、現(xiàn)代港口群等大通道，重點支持寧馬城際鐵路、巢馬城際鐵路、寧馬高速“四改八”、寧和高速、湖北路過江通道、皖江綜合碼頭等建設(shè)，為推進區(qū)域“同城化”提供金融保障。保險機構(gòu)要為基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”建設(shè)項目提供全方位風(fēng)險保障。充分利用省重點項目信息管理系統(tǒng)，建立雙月會商對接機制和政銀企信息交流平臺，指導(dǎo)項目單位做好項目融資需求摸排和對接工作。督促銀行機構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進度，主動協(xié)調(diào)解決項目投放問題，推動項目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，提高對優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，對轄內(nèi)符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸。
四、穩(wěn)投資促消費等措施
15．加快推進一批論證成熟的水利工程項目。加快推進長江堤防防洪能力提升工程、巢湖流域防洪綜合治理工程、水陽江中下游水系綜合整治及防洪治理工程、滁河治理工程等重大項目前期工作。持續(xù)推進我市姑溪河當涂閘樞紐工程前期工作；2022年9月底前全面完成16段中小河流治理項目前期工作，全力推進21座易澇區(qū)泵站和17座小型病險水庫除險加固項目前期工作。積極申報國家2023-2025年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，組織指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)選擇條件合適、基礎(chǔ)設(shè)施完善的中型灌區(qū)編報項目立項建議報告參與競爭性立項。謀劃更多水利項目，積極推進全市水網(wǎng)規(guī)劃和中小河流系統(tǒng)治理規(guī)劃編制。
16．加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推動“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目落地，加強項目建設(shè)調(diào)度推進和協(xié)調(diào)服務(wù)，強化要素保障。加快推進寧馬高速“四改八”、寧和高速、S205圍烏路、長江馬鞍山段航道整改二期、皖江綜合碼頭等續(xù)建項目建設(shè)，推動滬武高速博望互通、S446、中心港區(qū)9號碼頭等開工建設(shè)，積極推進和縣A2級通用機場、湖北路過江通道、合肥至和縣高速公路、天天高速和縣至無為、沿江大道、G346和縣段改建、G312古河大橋改建等項目前期工作。實施新一輪農(nóng)村公路擴量提標建設(shè)和改造，2022年完成投資約3億元的縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道公路等農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程141.54公里。全力配合國鐵集團、省鐵投公司等，加快推動揚馬城際鐵路、寧蕪鐵路擴能改造前期工作，力爭年內(nèi)盡早開工。加快巢馬高鐵、寧馬城際續(xù)建項目建設(shè)，推進寧和市域（郊）鐵路可研等前期工作。
17．因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。結(jié)合城市更新，統(tǒng)籌推進城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步推動地下各類管線入廊。建立健全地下綜合管廊有償使用收費制度，優(yōu)先開展電力入廊，推進既有城市地下綜合管廊范圍內(nèi)的地下管線“應(yīng)入盡入”。拓寬地下管廊建設(shè)融資渠道，支持博望區(qū)地下綜合管廊項目建設(shè)。
18．穩(wěn)定和擴大民間投資。加快推進有效投資攻堅行動，建立向民間資本推介項目長效機制，分行業(yè)建成吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目儲備庫，引導(dǎo)社會資本參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設(shè)。加快出臺市政府投資管理辦法，提高項目審批效率。對列入省“揭榜掛帥”項目，按省支持力度1:1配套支持。鼓勵縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)加大高層次科技人才團隊引育工作力度，對落戶的科技人才團隊項目，按1000萬元、600萬元、300萬元給予扶持資金。積極組織推薦符合條件的人才團隊申報安徽省高層次科技人才團隊。實施專精特新中小企業(yè)倍增行動，對當年新認定國家級重點“小巨人”企業(yè)獎勵30萬元，對當年新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵20萬元，對當年新認定省“專精特新”冠軍企業(yè)獎勵10萬元，對當年新認定省“專精特新”企業(yè)獎勵5萬元。全力保障寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快新特鋼項目建設(shè)進度，推動寶武特冶馬鞍山基地開工建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級先進結(jié)構(gòu)性材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦省重大新興產(chǎn)業(yè)基地擴容升級機遇，力爭高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)試驗基地擴容更名為省智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。全力推進節(jié)能環(huán)保、綠色食品獲批省新一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，力爭早日成功獲批。
19．促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，組織平臺內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費示范創(chuàng)建。配合省局平臺企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷行為查處工作，開展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當竟爭專項執(zhí)法行動。支持平臺企業(yè)聚焦人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，積極申報省科技重大專項和省重點研究與開發(fā)計劃，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。本地企業(yè)從事工業(yè)網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)接、標識解析、邊緣計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)智能、工業(yè)APP、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、典型應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的，每年按照實際研發(fā)投入的20%給予補助，最高不超過50萬元。鼓勵本地企業(yè)在馬建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)（云）公共平臺，對服務(wù)本地企業(yè)30家以上、年在線交易額500萬元以上的互聯(lián)網(wǎng)（云）公共平臺服務(wù)商給予一次性獎補50萬元。加快推進“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺賦能廣大中小企業(yè)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。積極參與國家智能社會治理實驗基地建設(shè)，根據(jù)全省區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案、拓展應(yīng)用場景工作。
20．穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。6月份啟動惠民消費券發(fā)放活動，投入200萬元用于補貼家電、成品油、餐飲、百貨等消費，投入400萬元用于補貼購置新能源和傳統(tǒng)燃油汽車消費。落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅。落實國家階段性減征部分車輛購置稅政策。適時以發(fā)放惠民消費券的形式對車輛報廢更新，并在市內(nèi)購買和上牌的國六標準以上新能源汽車新車，分檔給予補貼。全面取消二手車限遷政策，繼續(xù)實行轉(zhuǎn)入時尾氣排放檢測合格的小型非營運二手車遷入“零門檻”。對皮卡車進城實施精細化管理，研究制定取消或放寬對皮卡車進城限制的相關(guān)措施。加快推進全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公用、專用、私人等各類充電樁以及換電站。積極爭取國家和省相關(guān)政策，支持廢舊家電回收處理項目建設(shè)，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)參與回收目標責(zé)任制行動，推動家電消費更新?lián)Q代。積極組織申報國家新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金。堅持“房住不炒”定位，堅持因城施策，支持從實際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。推動智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅，推動智能家電（家居）產(chǎn)品銷售向房地產(chǎn)市場延伸。
五、保糧食能源安全政策
21．健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金3059萬元基礎(chǔ)上，及時發(fā)放第二批1397萬元補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。確保2022年全年糧食面積不低于265萬畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食面積150萬畝，實行單品種規(guī)模化種植區(qū)域“上圖入庫”，推進“按圖索糧”，加大“含山大米”等區(qū)域公共品牌培育力度。對連片規(guī)模在1000畝以上的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，采取競爭立項方式擇優(yōu)扶持15個生產(chǎn)基地，每個給予補助10萬元—20萬元。對當年認定的部級、省級種植業(yè)“三品一標”基地，分別給予一次性獎補30萬元、20萬元。對當年完成省級標準糧食烘干中心、水稻育插秧中心建設(shè)，給予一次性補助10萬元；對當年建成蔬菜農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地的，擇優(yōu)扶持，給予一次性獎補20萬元。加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，全面落實含山縣、和縣、當涂縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品保險工作開展，力爭到2022年特色農(nóng)產(chǎn)品保險占比不低于30%。加強市場糧價監(jiān)測，嚴格按照國家公布的2022年稻谷、小麥最低收購價托市收購，根據(jù)省有關(guān)部門的部署，及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案。統(tǒng)籌采取鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，組織好油菜籽市場化收購。
22．進一步加強能源儲備和生產(chǎn)能力。加快推動皖能馬鞍山發(fā)電廠儲煤場改擴建等項目前期工作，積極爭取省級煤炭儲備能力建設(shè)專項債資金支持。積極推進國能馬鞍山電廠容量替代等已納入“十四五”規(guī)劃電源項目前期工作。快推進信義和縣烏江鎮(zhèn)漁光互補光伏發(fā)電等已獲得建設(shè)指標的光伏發(fā)電項目建設(shè)，力爭2023年6月底前全部并網(wǎng)。推動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目按序時進度建設(shè)。對支持煤炭清潔高效利用專項再貸款資金未覆蓋的部分，金融機構(gòu)根據(jù)LPR+l0個基點確定貸款上限。
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
23．降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于于6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）可對中小微企業(yè)、個體工商戶用水、用氣、用電等費用由各地予以補貼。對電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時電價。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，對保留的收費項目實行清單制管理。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，紅線外接入工程嚴禁向用戶收費，切實降低用戶水電氣獲得成本。在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動中全面推行銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)免除投標擔(dān)保。加強涉企違規(guī)收費整治力度，開展政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域收費等五個領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治行動，確保降費減負政策落到實處。
24．推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租全市范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個體工商戶2022年2、3、4月份租金予以減免。對2022年因疫情影響的中高風(fēng)險地區(qū)承租行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個體工商戶2022年5、6、7月份租金予以減免。對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金占應(yīng)收租金比例，減免當期房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。
25．加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，推動金融機構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。各家銀行對重點領(lǐng)域貸款支持情況進行分類評價排名，并及時向社會公布。組織開展“馬鞍山人游馬鞍山”活動，支持各縣區(qū)加快推出微旅游、自駕游、鄉(xiāng)村游、美食游等產(chǎn)品。鼓勵各縣區(qū)聯(lián)合平臺企業(yè)錯峰發(fā)放各類消費券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費。
26．優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策。用好國家重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，推薦13家企業(yè)及其204戶江浙滬配套企業(yè)申報“白名單池”。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景5個。組織參加裝備制造、汽車零部件、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)需對接活動。通過“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)、消費、科技、金融等各環(huán)節(jié)、更好幫助企業(yè)供需對接、降本增效。結(jié)合我市實際，落實省經(jīng)信廳《支持工業(yè)強基補短板實施企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化改造工作方案》相關(guān)要求，全年滾動實施億元以上技改項目130個以上。積極組織企業(yè)申報省級綠色工廠，力爭全年創(chuàng)建3家以上省級綠色工廠。緊盯重點企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)等，常態(tài)化開展“訪企解難”“企業(yè)接待日”“企業(yè)家沙龍”等活動，對企業(yè)反映的合理訴求，要全程跟蹤問效、限時解決到位。引導(dǎo)客貨運經(jīng)營者盡快恢復(fù)經(jīng)營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，及時協(xié)調(diào)處理物流運輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。按照有關(guān)規(guī)定，及時向市區(qū)至含山縣、和縣等客運班線公交化運營企業(yè)支付各季度運營補貼資金。
27．完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風(fēng)險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時核酸檢測證明。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地的貨運車輛，嚴格落實“即采即走即追”制度。對持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明的貨運司乘人員，實行提前報備、點對點運輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回。對核酸檢測超過48小時的貨運司乘人員，進行核酸采樣后，在確?？勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。有條件的縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）要通過信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。對外市、外省客貨運司機、快遞員、船員到我市免費核酸檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）視同本地居民納入檢測范圍，享受同等政策政策，所需費用由縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）財政予以保障。
28．統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快推進馬鞍山江海聯(lián)運樞紐建設(shè)。以鐵礦石、鋼材、糧食、綠色建材、冷鏈、LNG等為重點，推動建設(shè)大宗件雜、散貨交易平臺。共同打造長江中下游具有較大規(guī)模、顯著影響力的馬鞍山蕪湖大宗商品交易中心。建立健全廢鋼鐵資源循環(huán)利用體系，依托歐冶鏈金“基地+平臺”戰(zhàn)略模式，加快建設(shè)廢鋼交易大市場。完善港口集疏運體系，推進鄭蒲港鐵路運營達效。積極參與長三角港口聯(lián)盟，深化與上海港、寧波舟山港等沿海沿江港口合作。推進馬鞍山綜合保稅區(qū)擴能升級，高質(zhì)量推進國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，與鄭蒲港聯(lián)動發(fā)展，打造安徽保稅港區(qū)。積極爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)，培育建設(shè)冷鏈物流基地、冷鏈集配中心。加大市場主體引育力度，瞄準全球物流龍頭和全國合同物流30強、冷鏈物流30強、供應(yīng)鏈物流10強企業(yè)等，深入推進招商引資，培育引進一批業(yè)內(nèi)知名、高能級的大型龍頭企業(yè)。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同共建供應(yīng)鏈。對當年晉升為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，創(chuàng)建國家級、省級多式聯(lián)運示范項目并通過驗收的，給予一次性獎勵。對港口重點升級改造、固定資產(chǎn)投資超3000萬元（不含土地費用）的重點第三方物流等項目，給予政策支持。加快推進港口經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵開設(shè)內(nèi)外貿(mào)航線、提升港口吞吐量，支持涉外碼頭、涉外鐵路物流港發(fā)展。深入實施馬鋼物流、快捷物流、江一國冠等國家級、省級多式聯(lián)運示范工程，繼續(xù)加大國家級、省級多式聯(lián)運創(chuàng)建工作，推介企業(yè)提供全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。
29．加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。暢通重大外資項目市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進渠道，對投資數(shù)額大、帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目，建立專班秘書通道，一站式辦理審批、用地、能耗等手續(xù)，積極配合省商務(wù)廳爭取重大外資項目列入國家重大外資項目專班。發(fā)揮我市自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合實驗區(qū)優(yōu)勢，加大臺資、港資等外資項目招引力度。對外資項目完成情況較好的縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，在市外資年終考核時視情加分。給予企業(yè)一定獎補政策，大力引進外商投資項目。辦好“鏈商會”等活動。鼓勵世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在馬鞍山設(shè)立總部、銷售中心、各類研發(fā)機構(gòu)等，可給予企業(yè)初設(shè)獎勵、財政貢獻獎勵、自建或租用辦公場地補助等。
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30．實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高繳存職工購買自住住房能力，將住房公積金貸款最高額度上調(diào)10萬元，一并調(diào)整住房公積金貸款額度與月繳存額掛鉤標準。根據(jù)實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。
31．完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，配套建立市對下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)加大支持，用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護等方面。跟進國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人地掛”政策，依據(jù)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，爭取國家、省在城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面的支持。拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項目。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，全市計劃培育高素質(zhì)農(nóng)民1050人，其中經(jīng)營管理型人員590人、專業(yè)生產(chǎn)型150人、技能服務(wù)型人員310人。推動退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
32．完善社會民生兜底保障措施。高標準推進“暖民心”行動。根據(jù)我市居民消費價格總指數(shù)（CPI）變動情況，當月CPI超過3.5%和食品類價格上漲達到6%及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時向享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，城鄉(xiāng)低保對象、特困人員，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、領(lǐng)取失業(yè)補助金人員等七類人發(fā)放價格臨時補貼。用好中央財政救助補助資金，擴大低保、臨時救助等社會救助范圍，精準開展救助幫扶工作。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制。加強低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進政府購買社會救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。加強價格監(jiān)測預(yù)警，落實重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時啟動惠民“菜籃子”運行，保障米、面、油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。突出住房保障的兜底性作用，對城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實行依申請應(yīng)保盡保。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實做好冬春救助工作。認真落實市委關(guān)于重大風(fēng)險防范化解工作部署，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，深入推進“l(fā)+l0+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃氣、交通、礦山、消防安全等集中排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
33．壓實工作責(zé)任。進一步拉緊責(zé)任鏈條，完善工作機制，充分調(diào)動各級各方面積極性。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要進一步提高政治站位，增強責(zé)任感使命感緊迫感，結(jié)合實際狠抓工作落實，抓緊研究實施符合地方實際的穩(wěn)經(jīng)濟政策，以擔(dān)當作為、求真務(wù)實的作風(fēng)全面提高工作效率，務(wù)求取得實效。各行業(yè)主管部門要齊心協(xié)力、頑強拼搏，共同擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，對已出臺的各項政策，按照“誰出臺、誰負責(zé)、誰落實”原則抓好具體實施，做到能快則快、能趕則趕、能超則超。要靠前發(fā)力、適當加力，突出工作重點，堅持問題導(dǎo)向，積極推動國務(wù)院及省政府、市政府出臺的穩(wěn)經(jīng)濟政策措施盡快落地見效，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（本文有刪減）
